2026年海伦市政府工作报告

政府工作报告

—2026年1月29日在海伦市第九届人民代表大会第六次会议上

市长   刘晓光

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，是海伦发展史上极不平凡的五年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，聚焦“中国大豆名城”目标定位，励精图治，砥砺前行，谱写了经济社会高质量发展的崭新篇章。

五年来，我们笃定振兴之志、勇担发展使命，综合实力实现量质齐升。积极应对错综复杂的宏观环境和世纪疫情的强烈冲击，全力挖潜能、稳增长，推动市域经济逆势崛起。经济总量突破150亿元大关，二产占比从3.5%增长到8%，经济结构逐步优化。财政收入由4.22亿元增长到8.1亿元，增长92%，创造历史新高。地区生产总值年均（下同）增长4.3%，农林牧渔业总产值增长4%，固定资产投资增长7.1%、规上工业增加值增长6.8%，一般公共财政预算收入增长7.9%，实际利用内资增长30.6%，社会消费品零售总额增长3%，外贸进出口总额增长10.3%。海伦正以崭新面貌、奋发之势，阔步踏上现代化新征程。

五年来，我们厚植农业优势、全力提质增效，乡村振兴开创崭新局面。实施水利工程48个，建成高标准农田192万亩，粮食年均增产超1亿斤，连续获评国家超级产粮大县。农业机械化率达到99.38%，农机总动力突破200万千瓦，较“十三五”增长21%。大豆研发中心投入使用，海伦大豆进入太空育种新时代。建设国家绿色食品原料标准化生产基地230万亩，培育绿色食品认证企业34家、产品135个。投入中央、省级衔接资金7.97亿元，实施项目676个，脱贫攻坚成果不断巩固拓展。东风仁东村被评为全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地。主办大豆产业国际高峰论坛、全国豆制品行业年会等高规格盛会，作为全国唯一大豆品牌，纳入农业农村部农业品牌精品培育计划。海伦大豆、大米、鲜食玉米纳入全国名特优新农产品名录。荣获国家级农业现代化示范区、中国大豆名城、中国非转基因优质大豆供应基地、全国绿色食品高质高效试点县等殊荣。海伦现代农业声名远播，农业强市地位日益凸显。

五年来，我们坚持招大引强、育壮主导产业，工业经济集聚强劲动能。投入5.1亿元，建设开发区基础设施，项目承载能力极大提升。立足资源优势开展精准招商，引进修正药业、山东香驰、青岛柏尊、上海医药等行业领军企业落户海伦。投资12亿元的大豆分离蛋白项目即将投产，投资8.5亿元的药曲多肽酱油项目即将开工，大豆精深加工链条进一步延长。鲜食玉米加工企业达到21户，入选全省特色优势产业集群。投资31.1亿元建设国网500千伏汇集站、蔚晟300MW、绿晟100MW风电项目，新型能源产业日益壮大。三特集团成为第九届亚冬会赞助商，入选全省外向型生产贡献民营企业20强。国投生物非粮生物质利用技术入选工业和信息化部首批重点培育中试平台，成为绥化唯一入围全国产业创新发展典型。新增国家级高新技术企业6户、省级专精特新企业11户，培育创新型中小企业14户。规上企业达到39户，较“十三五”增长14户。

五年来，我们激发内需潜力、深化文旅融合，第三产业焕发勃勃生机。引进沈阳盛京百货重启兴隆大家庭。个体工商户达到3.1万户，民营企业达到6,000户，较“十三五”实现2.3倍和4.5倍的跃升。“832平台”累计销售额7.95亿元，全省第一，被评为“优秀产业帮扶示范县”。豆浆粉、鲜食玉米、富硒大米摆上“雪龙号”南极科考队餐桌，被中国极地研究中心授予“极地科考农副产品供应保障基地”称号。外贸进出口资质企业发展到47户，进出口总额实现3.6亿元，较“十三五”分别增长120%和150%。举办全省男子篮球联赛、联丰水库冬捕冬钓、桫椤玉展销、半程马拉松、职工乒乓球联赛、青少年燃情冰雪等特色文旅活动，游客数量、旅游综合收入较“十三五”分别增长5.7倍和6.1倍。

五年来，我们强化建设管理、守护绿色生态，城乡面貌展现全新图景。建筑业投资31亿元，较“十三五”增长11.6%，面积达到183万平方米。“三供两治”投资4.56亿元，较“十三五”增长14%，改建供排水、供热等管网260公里。改造老旧小区69.9万平方米、棚户区11.3万平方米，9,300余户群众圆了安居梦。海伦人民期盼已久的雷炎大街改造一年完成，老街旧貌换新颜，城市品质提档升级。新建人民公园、街角公园，增添群众健身休闲新场所。投资2.7亿元的全国首批、东北四省区唯一“五好两宜”和美乡村试点试验项目全面建成，百祥百信村莲花池改造成果在外交部新媒体账号发布，向全世界展示中国和美乡村新面貌。承办全国零碳乡村培育现场会，长发长庆村成为国家级“零碳村镇”。联发百兴村、扎音河朝阳村、海北西安村获评“全国文明村”。PM2.5、PM10浓度分别下降63.4%和62.1%，空气优良天数达到331天。国控断面水质稳定达标，河湖长制考核连续三年位列绥化第一。治理侵蚀沟1,170条、面积442公顷。推进3座矿山修复，形成土地增减挂跨省交易指标500余亩，实现“披绿生金”。

五年来，我们聚焦群众关切、办好惠民实事，民生保障交出厚重答卷。民生领域支出304亿元，占财政支出的92%。克服重重压力，积极筹措资金偿还企业欠款、职业年金、医疗救助基金等历史欠账4.3亿元。城镇新增就业3.02万人，登记失业率控制在4%以内。投入7,162万元，实施校园改建、食堂改造、运动场建设工程，逐步向优质均衡迈进；教育教学质量稳步提升，12名学子考入清华北大，连续6年榜上有名。中医院医养中心在全省率先开创“医养康护”养老模式，打造“病有良医、老有颐养”融合新样板。市医院门诊楼、外科楼改造升级，发热门诊、传染病区建成投用，乡村卫生院（室）标准化建设实现全覆盖。建设联合敬老院失能供养楼、残疾人照护中心、殡葬服务中心等公共设施，保障能力显著提升。几届班子谋划推进的城南水库、转山子水库落地实施，完成工程量的80%。新建、改造农村公路1,100公里、危桥43座，行政村柏油路通达率40%以上。发放低保、特困人员供养、孤残救助金13.81亿元，城乡居民养老、基本医疗、大病保险“应保尽保”，多层次社会保障体系基本形成。

五年来，我们锤炼务实作风、提升履职效能，自身建设得到全面加强。坚决履行政府党组全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示、重要文章精神。以刀刃向内的决心，狠抓中央、省市巡察问题整改，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。不断加强审计监督，1项专项审计荣获全国优秀审计项目二等奖，3项专项审计荣获全省一等奖。办理人大代表意见建议171件、政协委员提案269件。全面推进法治政府建设，严格执行“三重一大”决策制度，深入开展“八五”普法，为高质量发展提供法治保障。全面深化“放管服”改革，推进181项高效办成“一件事”上线运行。城市信用监测工作在全国383个县级市中处于上游水平。优化营商环境专项行动考核位列绥化A档。12345政务热线创新开展“专家坐席”“法律援助”“民诉即办”等服务事项，群众满意率达到99.82%。人民办事中心被评为全省“十优”县级政务服务大厅。深入推进信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶、禁种铲毒，严厉打击电信网络诈骗，刑事犯罪率持续降低，社会大局保持和谐稳定。

刚刚过去的2025年，全市上下以“三个突破年”为引领，凝心聚力谋发展、惠民生，较好地完成年度各项工作任务，交出了一份超预期、成色好、分量足的亮眼成绩单，实现了“十四五”圆满收官。这一年，我们以勇立潮头的干劲推进乡村振兴，展现了农业强市的卓越风采。粮食总产33.1亿斤，喜获“二十二连丰”。高标准打造农业科技示范园区15个，创建“空天地”一体化智慧农田1,950亩。高标准承办国家特色蔬菜产业技术体系“毛葱全产业链”示范观摩会、全省农产品精深加工业高质量发展推进会。登上北京大学讲台介绍海伦大豆产业。海伦大豆、海伦大米荣获富硒好产品称号。这一年，我们以敢为人先的魄力推进项目建设，夯实了振兴崛起的产业根基。抢抓政策机遇，用资源换产业，成功争取绥化唯一风电指标300MW。累计投入赋能资金2.4亿元，破解项目建设资金难题。三特集团建成全省产能最大、数字化程度最高的鹅绒服饰加工项目，年加工能力240万件，已签订服装订单8.4亿元。中强食品入选中国豆制品企业50强，鸿润粮油跻身全省大豆油脂企业10强。沃尔今工贸获评省级专精特新企业。认定科技型中小企业16户。随着山东香驰、青岛柏尊、三特北派等产值超10亿元项目的建成投产，工业规模日益壮大，奠定了高质量发展、可持续振兴的坚实基础。这一年，我们以开发开放的意识推进第三产业，激活了经济发展的源头活水。新增限上商贸企业14户，增量位列绥化第一。博加商贸、金鑫天科技等16户企业入选国家以旧换新平台。“832平台”年度销售额突破3亿元，位列全国第二、全省第一。举办全国民族民间快手冰钓公开赛，承办全国“村晚”示范展示点、绥化市旅游发展大会，旅游综合收入达到5.7亿元，增长68%。这一年，我们以融合发展的理念推进城乡建设，促进了城市品位的焕新提质。改造供热、排水管网120公里，更换路灯354基杆。栽植草花150万株，打造主题花海景观3处。实施高层建筑天然气管道安装工程75栋，惠及群众6,646户。完成86个村环境综合整治、124个村生活污水治理管控，黑臭水体保持“动态清零”，农村环境更加宜居宜业。这一年，我们以壮士断腕的决心推进生态保护，描绘了绿水青山的美丽画卷。实行铁腕执法，执行“双随机、一公开”监管，出动执法人员220人次，随机抽查企业57家，立案查处环境违法案件12件，形成有力震慑。规范处置危废2,096吨，有效阻断污染物进入黑土地。实施新海西、地势坤5台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造。空气质量综合指数位列绥化第一。通肯河、扎音河两个国控考核断面达标率100%。这一年，我们以人民至上的情怀推进民生事业，办成了可感可及的好事实事。海伦一中入选“中国县域中学百强”，立新小学被评为全国中小学科学教育实验校。社会福利院被评为全国敬老文明号。减免四项殡葬基本服务费，实现特困群体治丧“零花销”。受理欠薪案件87件，结案率100%，为328名农民工追回拖欠工资1,060万元。优化智慧政务服务，设置自助终端机268台，实现23个乡镇、268个村（社区）电子政务外网全覆盖。破获电诈案件49起，打掉犯罪团伙8个，挽回损失405万元，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

同时，国防动员、妇女儿童、退役军人、防灾减灾、统计监测等工作也取得了新成效；税务、气象、金融、电力、通讯等中省直单位也为服务地方发展做出了新贡献。

各位代表，五年历程极不寻常，成绩来之不易。回望“十四五”，全市上下顶住经济下行压力，直面疫情防控、巡视审计、环保督察等大战大考，用汗水浇灌发展沃土，以实干铺就前行坦途，共同书写了不负历史、不负人民的合格答卷。每一个指标的跃升，都浸透着干部群众的心血；每一处城乡的蝶变，都镌刻着艰辛付出的印迹；每一项暖心的实事，都回应着千家万户的期盼。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，更得益于全市人民的万众一心、团结奋斗。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向给予市政府工作大力支持的老领导、老干部、人大代表、政协委员，向关心、支持、参与海伦经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危，方可行稳致远；兴不忘忧，才能永续发展。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题：产业结构不合理，工业经济与发达地区相比占比较低，缺少新质生产力项目；财政收支不平衡，“吃饭财政”特征明显，一些历史欠账需要偿还，财源建设还需持续加力；城乡建设、教育、医疗、养老等公共服务与人民日益增长的美好需要还有差距；政府系统部分干部知识储备、工作效率和服务意识还不能完全适应新时代发展要求。对于这些问题，我们绝不回避推诿，将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期的奋斗目标及2026年主要任务

未来五年，是推动海伦高质量发展、基本实现社会主义现代化的关键时期，我们必须凝心聚力、乘势而上。通过五年的接续奋斗，力争经济实力跻身全省第一方阵，“4333”现代化产业体系全面夯实，科技创新能力显著增强，改革开放迈出坚实步伐，绿色发展成效持续提升，安全保障能力进一步增强，社会文明程度和人民生活品质不断提高。到2030年，力争经济总量实现200亿元，工业增加值占GDP比重达到15%，新能源装机占电力总装机比重达到72%左右，开发区营收实现100亿元，森林覆盖率达到12.98%，城镇新增就业2万人，养老机构护理型床位占比达到75%，人均预期寿命达到80岁。

使命呼唤担当，实干成就未来。我们要汇聚海伦人民的智慧力量，以攻坚克难的决心、只争朝夕的劲头、久久为功的作风，抓紧每一天，干好每件事，奏响海伦大地振兴乐章。我们坚信，“十五五”的宏伟蓝图一定会实现，海伦的明天一定会更加美好！

2026年是“十五五”开局之年、现代化建设攻坚之年。做好今年工作，意义重大、影响深远，政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省市委决策部署，深入贯彻市委八届十六次全委（扩大）会议精神，以经济建设为中心，紧扣高质量发展主题，积极融入新发展格局，聚焦“中国黑土硒都大豆名城海伦”目标定位，全力壮大实体产业、夯实民生保障、筑牢稳定根基，奋力开创海伦高质量发展和现代化建设新局面。

综合考虑现实基础、发展趋势和外部要素影响，全年主要预期目标是：地区生产总值增长5%，农林牧渔业总产值增长4%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长1%，社会消费品零售总额增长4%，实际利用内资增长20%，外贸进出口增长5%，城乡居民收入增长与经济增长同步。

为完成上述目标任务，重点做好七个方面工作：

（一）坚定不移提产能、促增收，以更大力度推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，让农业更强、农村更美、农民更富，打造现代化大农业实践地。一是坚守粮食安全底线。坚决扛起粮食安全“压舱石”政治责任，深入实施千万吨粮食增产计划，种植三大作物430万亩以上。投资11.4亿元，新建高标准农田36万亩，改造提升10万亩。投资9,626万元，实施星火水库大坝维修、东方红灌区续建工程，提升灌溉保障能力。稳步推进第二轮土地承包到期再延长30年试点。二是统筹发展“四个农业”。深耕科技农业，打造农业科技示范园区16处。推广太空优选大豆品种，引进先进激光除草技术。发挥科技特派员作用，推进“五良”融合，落实大垄密植80万亩、轮作100万亩，努力提高粮食单产。做优绿色农业，认证绿色食品企业2户、产品4个。全力争取耕地轮作、农业微生物菌剂示范推广、全国绿色高产高效玉米大豆示范县等政策支持。筑牢质量农业，加快推进畜牧业提质、冷水渔业振兴行动。发展定制耕地20万亩。协助秋丰农业、果果食品等4户企业申报省市级龙头企业。打造品牌农业，培育“黑土优品”企业5户以上。高标准承办2026年中国鲜食玉米大会，搭起海伦鲜食玉米品牌走向全国的广阔平台。三是推进和美乡村建设。充分运用“千万工程”经验，实施美丽村庄清洁行动，开展“六清一修一改一建”，打造宜居宜业和美乡村。投资3,300万元，建设爱民乡规模化水厂，保障群众饮水安全。四是严格保护黑土资源。投资938万元，治理侵蚀沟25条。实施黑土地保护项目5万亩。“拉网式”排查整治违法占用黑土耕地、非法买卖和盗采黑土等行为。五是拓宽农民增收渠道。投入中央和省级衔接资金1.7亿元，实施项目156个。健全常态化防止返贫致贫机制，巩固“三保障”和饮水安全成果，强化帮扶资产运营管护，落实增收产业。培训基层农技人员、高素质农民、家庭农场和种植大户1,700人以上，打造懂技术、善经营、会管理的农业人才队伍。

（二）坚定不移抓招商、上项目，以更快步伐构建现代产业体系。紧盯“4333”产业体系关键环节，强化产学研协同推进，跑出产业项目“向高攀升、向新而进”加速度。一是精准招商增潜力。聚焦“大健康功能性食品产业标杆县”目标定位，依托大豆、玉米、大鹅等特色资源优势，着力引进一批具备“链主”潜力的核心企业、前景广阔的优质项目。积极对上争取风电指标，以“资源换产业”，引入符合海伦发展前景的标杆型龙头企业。二是延链补链强实力。加快修正药业药曲多肽酱油、厦门华瑞和生活垃圾处理、上海医药仓储等重点项目建设。谋划利用香驰年产1万吨大豆蛋白优势，再引进一个知名企业，打造海伦“太空优选富硒大豆蛋白”品牌，开拓国内国际高端蛋白市场。深挖富硒产业内生潜力，打造“南恩施、北海伦”行业地标，逐步叫响中国富硒食品名城。推动服装产业扩容增效，支持三特集团跨域设厂增加产能，争取利用5年时间实现集团化发展，努力将海伦建成东北地区最大的鹅绒服饰加工基地、服装产业名城。三是创新驱动蓄动力。加强科技创新支持，放大国投纤维素国家中试平台优势，协助国投生物、柏尊生物申报创新平台。推动香驰控股、果果食品、福仁农业3户企业入规。认定国家高新技术企业1户、科技型中小企业15户，构建“挖掘－培育－申报”梯次培育体系。四是包联服务添助力。压实包联领导干部、首席服务员责任，积极帮助企业争取即将出台的万亿国家创投引导基金，精准落实税费减免、贷款贴息、纾困周转金等惠企政策，当好企业服务员、政策宣传员、办事协调员，擦亮“无事不扰、有事办好”海伦营商金字招牌。

（三）坚定不移拓增量、兴业态，以更实举措激发经济增长活力。多途径提升城市烟火气，全方位释放市场主体内生动力。一是培育内需消费新动能。用好国补、消费券和“两新”等政策，组织京都、银都、盛京百货等商贸企业开展促销活动，增强群众消费意愿。实施梯次培育、翻番倍增行动，新增临限企业6户、限上企业5户。二是巩固平台经济新优势。力争入驻“832平台”企业超过130家，年销售额3亿元以上。与京东、阿里等知名电商平台合作，聘请抖音、快手网红达人销售豆粉、豆油、鲜食玉米、杂粮等特色农产品。开展电商技能培训，提升农产品上行效率。三是拓展文旅融合新场景。融入龙江旅游大环线，谋划“寒地黑土主题线路”，开发峡谷徒步、白桦摄影等旅游产品。举办联丰水库冬捕、东风幻彩欢乐游等活动，努力把“冷资源”转化为拉动经济增长的“热动力”。创作乡村振兴、城市发展、民俗风情等特色海伦剪纸，以非遗IP赋能文创开发。

（四）坚定不移补短板、提品质，以更高标准实施城市更新行动。下足“绣花功夫”，走好共建共享之路，让城市更有品位、生活更有温度。一是精心规划引领城市发展。增强城市规划的法定效力和刚性约束，推进25个获批乡镇级总规备案、系统入库，有序完善村庄规划衔接，分类做好审批备案。加快城乡建设用地拆旧复垦后续工作，力争耕地指标跨省交易1,000亩。二是精细建设彰显城市温度。推进公共绿地、景观花海建设，持续优化城区路网，提高城市承载能力，改善居民生活品质。投资2,200万元，改造老旧供热管网5.5公里，保障冬季稳定供暖。投资4,176万元，实施供水分区计量工程，提高供水智能化水平。投资1,600万元，改造老旧供水泵站14座、管线10公里，保证饮用水质量。积极争取资金，推进转山子至净水厂输水管线及取水泵站建设，全面提升城市应急供水保障能力。三是精致管理提升城市颜值。聚焦市容环境，深化城市管理综合整治。加强老旧小区改造后续管护，强化人民公园等公共场所日常养护，保障健身设施功能完好。持续开展街区主干道占道经营、乱停乱放专项整治，规范临街商铺经营秩序。

（五）坚定不移守红线、治污染，以更严要求建设美丽生态家园。以最坚决的态度防治环境污染，用最有力的举措守护生态底色，让蓝天常在、绿水长流、净土永存。一是打好问题整改“攻坚战”。聚焦中央、省市环保督察反馈问题，持续开展整改“回头看”，确保问题按期销号、不反弹。全力以赴抓实第三轮中央环保督察迎检准备，保障各项工作落到实处。二是织密生态治理“防护网”。落实秸秆禁烧差异化管控政策，秸秆综合利用率保持在95%以上。投资918万元，淘汰改造燃煤锅炉、生物质锅炉51台。投资1.19亿元，实施东方红水库水生态修复和扎音河下游水环境综合整治项目，持续优化水体质量。加强国控考核断面和重点河流巡查监测，保障水质稳定达标。推进运兴、鹿马山等采石场修复。投资2,300万元，实施生活垃圾处理场标准封场，确保达到国家环保标准。三是坚持环境执法“零容忍”。压实落靠各级“田长”“林长”“河湖长”责任，深化重点行业领域生态问题排查整治，严厉打击各类违法行为。加大野生动植物保护力度，全力筑牢生物多样性安全防线。健全协同执法机制，畅通群众举报渠道，形成市民参与、部门联动的全方位执法合力。

（六）坚定不移防风险、保稳定，以更新格局提升社会治理效能。全面贯彻总体国家安全观，更好地统筹发展和安全，构筑长治久安坚实屏障。一是筑牢安全生产防线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制安全事故发生。加强应急指挥能力建设，统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火等工作，提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品全流程监管，保障群众“舌尖上的安全”。二是强化多元协同治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化。深化双拥共建，落实优抚政策，加强国防动员和后备力量建设。常态化推进扫黑除恶，严厉打击“涉老涉小”、侵犯妇女儿童权益和“盗抢骗”“食药环”“黄赌毒”等违法犯罪，努力让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。三是健全风险防控体系。严格落实意识形态和保密工作责任制，强化舆情监测，守牢思想阵地。用足用好国家“一揽子化债”政策，坚决遏制增量、稳妥化解存量。防范化解房地产、中小金融机构等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，全力营造公平、法治、有序的发展环境。

（七）坚定不移办实事、暖民心，以更优供给回应群众美好期待。民之所望，政之所向。财力再紧，关乎民生的支出一分也不能少；困难再大，对百姓的期盼一丝也不能辜负。要努力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。今年要重点推进八大民生工程，办好30件利民便民实事。

一是实施就业创业护航工程。（1）深入实施稳岗扩容提质专项行动，精准对接企业用工需求，协助三特集团、山东香驰、柏尊生物等企业招聘850人以上，带动群众稳定就业。（2）实施“政校企”联盟扩容，多方联动培育技能人才3,600人。（3）全面落实小额担保贷款、首次创业补贴、灵活就业补贴等政策，精准帮扶重点群体就业创业。（4）搭建数字智能就业平台，实现就业信息“一网查询”、就业服务“一键通办”。（5）持续开展根治欠薪专项行动，决不允许任何单位、任何人拖欠农民工的辛苦钱、血汗钱。

二是实施教育提质赋能工程。（6）深入落实“双减”政策，丰富课后服务内容，促进学生全面发展。（7）投资322万元，推进17所学校教育信息化建设，打造“智慧校园”。（8）投资360万元，改建红旗幼儿园，推动学前教育向普及普惠、安全优质方向发展。

三是实施群众健康守护工程。（9）深化与黑龙江中医药大学附属一院合作，加强中医院重点专科建设，完善治未病体系，让群众就近享受优质中医服务。（10）投资4,920万元，深入推进紧密型县域医共体建设，提升基层诊疗能力。（11）发挥市人民医院与解放军（301）总医院、重庆西南医院合作优势，提升专科建设水平，让优质医疗资源惠及基层群众。（12）深化“互联网+医疗健康”改革，升级公立医院信息系统，提升医疗服务效率与精准度。（13）深入推进家庭医生签约，将优质的诊疗服务送到百姓家门口。

四是实施社会保障提质工程。（14）推进全民参保计划，稳步提高医疗、社保参保率。完善低保、特困、临时救助衔接机制，健全分层分类社会救助体系。（15）投资4,766万元，新建社会福利院综合楼，改造多功能护理楼，持续优化供养环境。（16）扩大低保失能老人集中照护覆盖面，让失能老年人获得更高水平照护。（17）及时落实育儿补贴政策，减轻家庭育儿负担。

五是实施道路交通保障工程。（18）投资1.15亿元，改造农村公路124公里，铺筑南环路、东扎路沥青混凝土路面，让旧路焕新颜。（19）聚焦群众需求，在客运站增设便民服务站，提供充电、饮水、应急药品等暖心服务。（20）严厉打击非法网约车、营运货车超限超载、电动车违规营运等问题，保障群众出行安全。

六是实施居住环境改善工程。（21）投资4,750万元，改造66kV线路2项、配电线路8项，保障电网安全可靠运行。（22）投资5,491万元，实施海伦农场、红光农场基础设施建设及“两供两治”改造。（23）强化物业监管，提升服务水平，切实保障业主权益。

七是实施文化体育惠民工程。（24）更换维修雷炎公园、火车站站前广场健身设施，提升健身的安全性与体验感。（25）为3个基层文化广场配备乐器、电子屏、移动舞台，破解“缺器材、少场地”难题。（26）改造升级图书馆、文化馆、北派二人转传承保护中心，弘扬革命老区精神，打造地方特色文化品牌。（27）承办第五届全省男子篮球联赛、城市欢乐跑等赛事活动，让健身热潮浸润百姓生活。

八是实施政务服务提效工程。（28）优化政务服务中心延时服务，增加医保、社保等10项高频事项周末办理，解决“上班没空办、下班没处办”难题。（29）推行营业执照、道路运输等政务服务“包邮到家”，实现高效办事“快人一步”。（30）优化12345政务热线功能，完善分办规则，创新服务模式，实现“民有所呼、我有所应、接诉即办”。

三、全面加强政府自身建设

立足新起点，展望新征程。我们将夙夜在公、竭诚为民，用行动诠释初心，用实干兑现承诺，努力建设人民满意的服务型政府。

一是淬炼对党忠诚的政治品格。严格落实“第一议题”制度，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，认真贯彻市委决策部署，全面对标中央、省和绥化市巡视、巡察、审计等反馈意见，高标准、严要求推动整改落实。

二是激发担当作为的昂扬斗志。强化“一天当两天用”的紧迫感、“一年干成几年事”的责任感，不打官腔、不讲空话，遇事不躲、碰难不慌，敢接硬活、能扛重担。坚持求真务实，减少工作留痕，真正为基层减负，把更多时间和精力放在抓工作落实上。增强竞争意识，创新思路方法，推动重点工作当排头、争上游、创一流。以“四个体系”闭环机制抓落实，缩短决策部署与推进落实之间的距离，说了算、定了干，确保各项工作高质高效如期完成。

三是增强依法行政的法治思维。深入践行习近平法治思想，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策等制度。深入推进政务公开，以公开促进规范、以透明赢得公信。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督。全面加强执法监督，促进严格规范公正文明执法。

四是恪守清正廉洁的从政底线。严格履行全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深化拓展整治形式主义为基层减负成效。坚持过“紧日子”思想，强化审计监督，从源头管控“三公”经费和一般性支出。持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，努力营造干部清正、政府清廉、社会清朗的政治生态。

各位代表，蓝图绘就千般景，跃马扬鞭启新程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，拿出一马当先的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，埋头苦干，勇毅前行，为推进经济社会高质量发展、建设现代化新海伦而努力奋斗！