2020年海伦市政府工作报告

政府工作报告

——2020年7月14日在海伦市第八届人民代表大会第六次会议上

市长  韩启彬

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实市委决策部署，在市人大、市政协监督支持下，积极应对困难挑战，坚定不移实施“一都五城”发展思路，扎实推进三大攻坚战、五大重点工作、九大提升工程，锐意进取，埋头苦干，较好完成了八届人大四次会议确定的各项任务目标。县域经济综合排名跃升至全省第16位，进入全省第一梯队。

2019年，我们坚守政治方向，突出重点、精准施策，三大攻坚战成效明显，为全面建成小康社会打牢了坚实基础。脱贫攻坚赢得决定性胜利。101个贫困村全部出列，29,361名贫困人口脱贫退出，贫困发生率降至0.43%。危房改造受到国务院督查激励，低保兜底保障在全省介绍经验，电商扶贫荣获“小康龙江”特殊贡献奖。全市上下聚焦精准、尽锐出战，3,577名帮扶责任人拼搏奋斗一千多个日日夜夜，国家级贫困县的帽子在我们手中摘掉，体现了“海伦担当”。环境整治取得阶段性成果。中央环保督察年度任务全部整改完成，秸秆禁烧受到省政府奖励，“河湖长制”得到有效落实，“绿卫行动”战果明显，违建别墅、大棚房彻底清除。重大风险得到系统性防控。全面排查各领域风险点，建立“清单制”问题台账，实行“链条式”督办销号。深入开展信访矛盾化解，有效解决群众合理诉求。严控财政支出，严管医保基金，严打非法集资，牢牢守住了不发生区域性风险底线。

2019年，我们紧扣发展走向，破除难点、统筹推进，五大重点工作亮点纷呈，为全面全方位振兴增添了强劲动力。项目建设登上新台阶。编制完成重点招商产业链图谱。新增规上企业5家。30万吨燃料乙醇项目主体完工，一个全市人民期盼多年的立市企业拔地而起。现代农业实现新突破。新增新型经营主体277家，省市级龙头企业发展到27家。我市被确定为全国节水型社会建设达标县、全省中药材生产基地县。大豆产业开创新局面。高标准建设台湾“永和农场”5万亩，实现专品专供。大连商品交易所将我市确定为全省唯一大豆收入险试点县，投保农户增收1.1亿元。“海伦大豆”再次扬名，位列中国区域农业品牌粮油类十强，我市被确定为全国大豆绿色高质高效创建示范县。商贸经济增添新活力。电商产业园投入运营，我市成为阿里巴巴兴农脱贫“一县一业”全国重点县，聚划算卖空行动“海伦案例”被国务院确定为经典案例。全市网络零售额同比增长47%。“五谷杂粮下江南”走进台湾，域外富硒农产品直营店发展到100余家。城乡建设展现新面貌。持续开展“美丽海伦”创建，新建北海路，拓展兴盛路、西城路，升级改造雷炎公园，规模推进城区绿化，有序整治交通乱象，城市品位大幅提升。土地“增减挂”指标全省最多，撤并自然屯21个。1,000多个村屯达到省级“美丽乡村”标准，海北镇西安村、东风镇文化村等8个村荣获首批“国家森林乡村”称号，陈家店森林花海被评为全国“2019最美花海”，农村人居环境较大改观。

2019年，我们把握民心所向，关注热点、主动作为，九大提升工程成果丰硕，为增进民生福祉铸就了有力支撑。教育质量不断提升。招聘教师177名，发展普惠性幼儿园38所，职教招生突破800人。义务教育均衡发展通过国家验收，高考进段率达到81%。医疗水平逐步提高。人民医院、中医院内科楼建设完成。10个乡镇卫生院影像医联体正式运营。远程诊疗达到1,400余例，全国数量第一。居住条件显著改善。实施棚改10万平方米，获益居民1,009户。改造老旧小区楼房47栋，长期积累的小区管理问题逐步破解。社区服务更加贴心。解决社区办公用房6处，业主委员会选举成立，签约医生入户就诊，老年大学开门授课。花园社区被评为全省“文明社区标兵”。农村公路跨越发展。海明路克服诸多困难建成通车，完成了多年想干没有干成的事。新修农村道路850公里、桥涵124座。荣获“四好农村路”全国示范县，“交通+扶贫”模式得到交通运输部认可。社会保障全面加强。共合、海北养老中心全部竣工，市中心敬老院喜迁新址。新增就业岗位5,561个。解决历史遗留农民工工资7,900万元。文化事业成果喜人。“海伦剪纸”完成地理标志认证，大型龙江剧《这片黑土地》获得国家艺术基金支持。第二届中国农民丰收节海伦现场成功举办，在全国70个现场中票选第一名。安全生产形势稳定。强化隐患排查整改，开展重点领域“打非治违”专项行动，事故起数同比下降83%。社会治理得到强化。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪团伙8个。扎音河乡朝阳村、福民乡众福村被确定为“全国乡村治理示范村”，民乐社区“三治”经验在全省推广。

2019年，我们坚持法治导向，疏通堵点、勤勉为公，政府治理能力全面加强，为塑优营商环境提供了坚强保障。扎实开展主题教育。政府系统党员干部净化思想、锤炼党性，高标准、严要求落实主题教育各项任务。坚持做到依法行政。有序完成政府机构改革工作。认真执行《政府工作规则》，“三重一大”事项决策机制逐步健全。持续优化营商环境。全面推开“互联网+政务服务”，企业和个体工商户登记压缩为2个工作日。“最多跑一次”办事量达到48万件，基本实现了“办事不求人”。人民办事中心获得省级“文明窗口”标兵称号。加强审计监督检查。多次接受国家、省市专项审计，严肃整改，堵塞漏洞，重点领域审计监管工作持续加强。严格落实“一岗双责”。切实加强党风廉政建设，全面压减办文、办会和“三公”经费，基层减负成效明显。认真执行市人大及其常委会各项决议决定，大力支持人民政协履行职能，办理人大代表建议、政协委员提案72件，办结率100%。

同时，国防动员、妇女儿童、扶残助残、粮食流通、市场监管、统计监测等各项事业统筹推进、协调发展。

特别值得提出的是，今年年初以来，面对新中国成立后传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，市委市政府坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，及时启动一级响应，果断实施最严格管控举措，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。7,000余名党员干部不辞辛苦、冲锋在前，投身到群众最需要的地方；医务、疾控工作者临危不惧、勇往直前，日夜奋战在疫情斗争最前沿；12名医护人员白衣执甲、逆行出征，主动请缨参加援鄂、援绥医疗队；公安干警、交通运管、城市执法干部职工不畏严寒、无惧风雨，始终战斗在排查管控第一线；市直机关干部下沉社区，小区楼长、村屯专职防疫员忠于职守，全力投入社区村屯保卫战；广大人民群众理解支持市委市政府疫情防控决策部署，社会各界踊跃捐款捐物。在这场没有硝烟的战役中,85万勤劳智慧的海伦儿女以实际行动，彰显出浓厚的家国情怀和强烈的责任担当，筑牢了联防联控、群防群治的坚固防线，凝聚起众志成城、共克时艰的磅礴力量，取得了无疑似、无确诊病例的骄人战果，得到了省委省政府的肯定和群众的广泛认可。

因应疫情变化，我们积极落实常态化防控举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。不失时机推进复工复产。所有规上企业、中小微企业、个体工商户全部复工复产。4个省级“百大项目”、20个重点项目进展顺利。不遗余力落实支持政策。选派35名干部驻企服务,设立稳企稳岗基金3,000万元,为企业减免税费2,300万元，发放贷款33亿元。不懈努力推进脱贫攻坚。1,341名干部“一对一”包联未脱贫户。576户危房改造全部完工。问题整改实现清零见底。组织1,050人“点对点”包机赴浙江宁波务工，开创省内农民工包机外出务工先河。不误农时抢抓春耕生产。围绕市场导向和轮作需求调整种植结构，所有作物全部播在丰产期。面对前所未有的压力挑战，我们迎难而上，尽最大努力降低疫情影响，全市生产生活秩序快速有序恢复，为保持经济社会平稳健康发展奠定了坚实基础。

各位代表，“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。盘点一年多来的工作，我们经历了脱贫迎检、扫黑除恶、防汛抢险、违建清理、审计巡查、河湖“四清”、信访维稳、疫情防控等诸多考验，全市上下紧紧团结在市委市政府周围，敢挑最重的担子，敢攻最强的堡垒，敢啃最硬的骨头，交出了今天这份沉甸甸的成绩单。这里面，有汗水也有泪水，有得失也有甘苦，是一份情怀，是一种境界，更是一次淬炼。我们坚信这份答卷，一定会得到全市人民的认可，一定能经得住历史的检验！

“上下同欲者胜，风雨同舟者兴”。回首一年多来的工作，成绩的取得、经验的累积，来源于市委掌舵领航、运筹帷幄，得益于市人大、市政协有效监督、鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员的辛勤汗水、智慧力量，归功于全市广大干部群众奋勇拼搏、共同奋斗。在此，我代表市政府，向所有关心支持海伦建设发展的各级领导、驻海单位，向各位老领导、老同志、域外乡友和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

“人到半山路更陡，船到中流浪更急”。审视一年多来的工作，海伦已经到了高质量发展的窗口期、攻坚期，不进则退、非进不可。工作中存在的问题和短板目前还没能很好地解决，这是我们心中最大的遗憾：发展内生动力不足，经济结构、产业结构、收入结构还不尽合理;民生保障、公共事业、社会治理与人民期待存在差距，个别承诺践诺的事项还有不尽人意的地方;企业对营商环境还有很多反映;部分干部能力水平与时代要求还不相适应，等等。这些前进中的问题，我们必须敢于担当、善于作为，靶向施策、竭力解决。

二、2020年工作安排

各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年。市政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻市委决策部署，汇聚全市人民智慧力量，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力实现“十三五”规划目标任务，确保全面建成小康社会，为海伦全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。

（一）坚持走精准扶贫之路，强力推进脱贫攻坚。倍加珍惜来之不易的工作成果，扎实做好脱贫摘帽“后半篇文章”，坚决打赢最后总攻之战。一是确保脱贫攻坚完美收官。对照“两不愁三保障”标准，坚持问题导向，补齐短板弱项。落靠“一对一”包联责任，确保1,341户未脱贫户全脱贫。强化动态监测，做好线下帮扶，确保469户边缘户不致贫、320户不稳定脱贫户不返贫。坚持精细标准，确保高质量完成脱贫攻坚普查。二是巩固脱贫攻坚战果。整合资金5.45亿元，实施扶贫项目96个，有序衔接乡村振兴。强化安全住房管理，保证贫困户长期住上既坚固又温暖的房屋。推进饮水安全管理制度化，确保农民群众喝上安全、放心水。提升医联体建设成效，实现“小病不出乡，大病不出市”。全面落实控辍保学责任制，保障贫困户子女有学上、上得起学。三是建立脱贫长效机制。落实“四个不摘”，督促3,577名帮扶责任人工作不间断、责任不脱钩，实现结对帮扶制度化、常态化。强化扶贫产业带动，完善利益联结机制，保证贫困户户均增收2,500元以上。严格扶贫资产管理，建好固定资产账，加强光伏发电等工程监管，确保高效运行，成为永久性惠民工程。

（二）坚持走乡村振兴之路，强力推进现代农业建设。产业兴旺是乡村振兴、农民致富的动力支撑，必须坚定不移突出“三农”优先发展地位。一是加速大豆全产业开发。依托中科院、省农科院等多方技术力量，组建大豆专家智库，加快品种审定进程，争创国家大豆良种繁育基地。壮大现有即食、油脂等食品加工企业规模，积极引进大豆蛋白、异黄酮等精深加工企业。加快国家现代农业产业园创建进程。积极对接省部共建海伦大豆国家级农产品专业市场项目，争取早日落地实施。二是提高农业综合生产能力。推进扎音河、克音河治理及永和乡灌排改善工程，增强抗旱排涝能力；加强农民专业合作社管理，提升机械化水平，实施深松、翻埋、碎混整地170万亩；发挥病虫害应急保障飞防大队作用，集中100架无人机开展病虫害监测、防治。三是多措并举促进农民增收。落实落靠各项支农政策，保障农民收益。加强与大连商品交易所合作，实施大豆收入保险项目，规避种植风险。发展土地托管服务，实现降本增效。拓展外埠劳务基地，组织外出务工促增收。加大种田大户、致富能手、返乡创业人员培训力度，培育新型职业农民，提高致富本领，让农民腰杆硬起来、腰包鼓起来。

（三）坚持走产业兴市之路，强力推进“三园”建设。推动实体经济发展，核心在产业，关键是项目。我们必须广泛招商、大上项目、扩大投资，做大做强“五大产业体系”。一是提升招商引资质效。落实考核奖惩政策，重奖项目引进人。完善大豆、生物科技、特色经济产业链图谱，按图索骥，利用大数据进行招商，盯住重点行业企业，引进精深加工和上下游吃配项目。跟踪对接国家供销集团鲜食玉米、扬州维扬集团豆制品加工等重点项目，力促早日签约落地。二是加快项目建设进度。成立服务专班，开辟绿色通道，全力推进“百大项目”、重点项目建设。30万吨燃料乙醇和热电联产项目8月底试车生产，3万吨液态豆浆项目10月底建成投产。国投5万吨纤维素乙醇、益海嘉里大豆交割库项目年内开工建设。落实稳企稳岗优惠政策，积极为企业纾困解难，力争新增规上企业5户。三是完善项目承接载体。修订省级工业园区总体规划。清理“僵尸企业”，实现腾笼换鸟。打通园区环路，加快土地征收，实施电网改造，建设输气管道，配套绿化、亮化、给排水工程建设。四是增强企业融资能力。采取银行、担保公司和企业三方合作方式，提高担保能力。组织银企对接，积极落实减免逾期利息、延期还贷政策，有效解决企业融资难、融资贵、融资慢难题，为“三园”建设提供资金保障。五是积极争取政策资金。高质量编制好“十四五”规划。精准把握投资趋势，加大中央预算内资金、政府专项债券、特别国债争取力度。全年谋划项目200个以上，入库100个以上，争取资金45亿元以上。

（四）坚持走转型升级之路，强力推进“新经济活力区”建设。深入挖掘区位优势、特色资源、文化底蕴，积极培育新兴业态。一是提升现代物流辐射力。依托原野食品公司，发展农产品冷链物流。加快世和汽车商贸城建设进度，发展交通物流。高标准规划建设30万平方米大型综合物流园，构建以海伦为中心、辐射周边的商品转运、仓储、配送网络体系，全力打造商贸经济新增长极。二是增强电商产业集聚力。争取国家电子商务进农村综合示范升级版项目，扩建电商产业园，吸引农产品加工、网红直播机构、现代运营服务、物流配送等企业入驻，推动电商产业迭代升级。打造10支“百人”直播团队，使抖音、快手成为农产品营销新平台。力争全年电子商务交易额突破6亿元，网络零售额实现3亿元。三是挖掘文化旅游吸引力。建设非物质文化遗产展示中心，集中展示海伦特色历史文化。实施“十百千”工程，培养剪纸专业人才。大力宣传满族剪纸文化，积极争取“海伦剪纸”国家级非物质文化遗产认证。申报大峡谷国家森林公园，挖掘白垩纪地质文化，打造神奇探宝之旅。突出文旅融合发展，推动大型情景剧《传奇四大坊》驻场演出。四是激发创新创业新活力。依托各类培训机构，开展职业技能提升行动。搭建人才供需对接平台，组织开展招聘活动，规范发展“地摊经济”，拓宽群众就业渠道。落实“民企28条”政策，助力中小微企业茁壮成长，留得青山，赢得未来。

（五）坚持走统筹融合之路，强力推进城乡建设。以规划为统领，以满足城乡群众美好生活需求为出发点和落脚点，持续推进“美丽海伦”创建。一是提升城市建设品质。坚持新区老城同步建设，海西新区完成世纪海公馆一期、法院审判中心、全民健身中心建设；加快阳光悦府、中医院综合楼三期建设；拓宽规划十二路，完善路网结构，促进人流、物流、信息流向新区聚集。加强老城基础设施改造，新建改建道路6条，铺装人行步道板3万平方米，安装路灯1,600盏，新建给排水管线1万延长米。二是推进城市管理升级。依托“天眼工程”，加快智慧交通、数字化城管建设。增扩严管街，增加停车泊位，缓解交通压力。启动新建垃圾场运营，倡导推进垃圾分类。加强物业公司、供热企业监管，强化公共设施管护。三是改善农村人居环境。完善乡镇政府所在地道路、绿化、供热、排水基础设施，提升中心镇集聚功能。稳妥推进“厕所革命”，完成2,000户室内改厕任务。全面启动垃圾清运一体化，及时清理村屯垃圾，建立长效保洁机制，让农民群众生活更舒心舒适。

（六）坚持走绿色发展之路，强力推进生态环境建设。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。坚持源头治理与生态修复并重，强化环境监管，全面完成中央环保督察问题整改任务。一是开展治污净水行动。完成城市污水处理厂升级改造。启动共合、伦河污水处理工程建设。严格落实“河湖长制”，开展“亮剑护河”联合执法专项行动。强化畜禽养殖污染整治，确保规模养殖设施配套率达到95%，粪污综合利用率达到80%。二是开展保土护田行动。制定土壤污染治理与修复规划。建设土壤环境质量监测网络，完成农用地土壤环境质量类别划定，强化未污染土壤保护。加强污染源监管，强化工业废物处理、非正规垃圾填埋场整治。实施好黑土地保护利用项目。三是开展治霾卫蓝行动。推行“一主两辅”利用模式，秸秆综合利用率达到95%以上。严把秸秆禁烧关口，确保“零火点”。开展燃煤锅炉综合整治，扩大高污染燃料禁烧区范围。加强“散乱污”企业综合治理。提升重污染天气预警能力，采取不同级别应对措施。

（七）坚持走普惠共享之路，强力推进民生社会事业建设。践行以人民为中心思想，着力解决群众最直接最现实最需要的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。重点办好20件惠民实事：

1.毫不放松抓好疫情防控。积极落实常态化防控举措，严格执行卡口管理制度，严管境外及国内疫情重点地区来（返）海人员,严控社区村屯，严防院内感染，充分发挥“哨点”作用，构筑抵御疫情输入坚固防线。倡导健康文明生活方式，强化防疫物资保障，坚决守护人民生命安全和身体健康。

2.启动前进全域土地综合整治。积极争取省级试点项目，引入社会资本投资，规划建设南湖水库，探索构建农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的国土空间新格局，提升农村生活品质，加快城乡一体发展，助力乡村振兴。

3.加快棚户区改造步伐。采取“政府主导+市场化运作”方式，改造棚户区6处、23万平方米，让生活在破旧棚户区内的群众早日住上宽敞温暖的新楼房，使盼望多年的上楼愿望变成现实。

4.全面改造老旧小区。坚持政府引导、居民参与原则，对174栋楼房及小区配套设施进行改造，惠及居民9,408户。坚持建管结合，创新管理模式，提高小区物业服务水平。

5.启动大豆研发中心建设。投资2,000万元，建设占地2万平方米大豆研发中心，打造产业展示、电子交易、物联网等5大板块，提升海伦大豆核心竞争力。

6.升级改造农村道路。扩建23公里护北路，新建300公里撤并建制村公路、58公里自然村通硬化路，加宽400公里窄路，打造312公里“美丽农村路”，改造49座危桥，让群众出行更顺畅。

7.改造城区西外环。投资5,500万元，按一级公路标准，将西外环路拓宽至27米，实行沥青混凝土罩面，配套安装路灯，建设人行道、绿化带，疏解城市交通压力，提高海西新区品位。

8.推进产城融合工程。投资1,500万元，将北环路至开发区道路拓宽至26米，铺设雨水管线2,200延长米、污水管线1,700延长米，同步完成绿化、亮化，加快产城融合步伐。

9.持续开展村庄清洁行动。以“清理生活垃圾、庭院卫生、村内沟渠、农业生产废弃物，绿化美化村屯环境”为重点，消灭卫生“死角、死面”，改变农民卫生习惯，努力打造干净整洁、生态宜居的美丽家园。

10.扩大城市绿地面积。在复兴路东、水泥厂南，规划建设13万平方米城市绿地，提升城市绿化档次，为市民打造一处休闲健身场所，为宜居城市建设增加亮点，为群众幸福生活添加色彩。

11.完成存量垃圾治理。投资4,000万元，治理城南存量垃圾场，年底前全部清理完毕，减少城市环境污染，改善群众生活质量。

12.移址新建殡仪馆和公墓。投资6,000万元，在城区西南方位，启动建设布局合理、功能齐全、设施完备、服务人性化的殡仪馆和公墓，使城市规划更科学，公共设施更便民利民。

13.大力提升教育质量。新建七中艺体楼、职教中心教学楼和东风、永和、永富3所公办幼儿园。建立“家校命运共同体”，浓厚尊师重教氛围，营造良好育人环境。

14.提高卫生服务水平。加快市人民医院区域性医疗中心建设，打造糖尿病、眩晕、介入三个治疗中心。完善PCR实验室，提高核酸检测能力。规划建设传染病医院，提升应对突发公共卫生事件处置能力。

15.强化食品药品监管。加强城乡集贸市场、餐饮行业、校园周边环境管理，扩大“互联网+明厨亮灶”到养老、托幼机构，确保群众舌尖上的安全。加强药品领域监管，保障群众用药安全。

16.增强社区服务能力。完成剩余6个便民服务中心建设任务。充分发挥网格员作用，实现社区服务“零距离”、居民诉求“快响应”，提升网格化管理服务水平。大力开展家庭医生签约服务，让群众足不出户就能解决日常健康问题和保健需求。

17.完善养老服务体系。投资760万元，完成颐康园医养结合老年公寓改造任务。探索公建民营办法，推动海北、共合养老中心投入运营。增设床位700张，提升养老服务水平。

18.做好城区扶贫济弱。投资300万元，精准确定救助对象，重点解决重病、重残家庭医保核销外常年吃药支出。让低保兜底政策发挥更大作用，改善贫困群众生活质量，确保小康路上一个都不掉队。

19.加强社会保障建设。扩大社保覆盖面，城乡居民及机关事业单位应保尽保。严格执行农民工工资保证金和应急周转金制度，切实保障农民工合法权益。坚持“四公开”，做好退役军人安置。努力使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。

20.持续优化营商环境。推进“一窗口受理、集成化服务”，实现最多跑一次，办事不求人。大力实施“互联网+政务服务”，实行“键对键”，减少“面对面”。强化乡镇、街道便民服务功能，确保行政服务事项就近能办、全市通办，打通服务群众“最后一公里”。

各位代表，时代的召唤、发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们必须保持永不懈怠、满弓劲发的奋斗姿态，不断提升政府执政能力。一要坚持忠诚为政。为政之魂，一心向党。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把政治纪律、政治规矩融入血脉，真正落实到工作中、体现在行动上，推动上级大政方针和市委决策部署落地见效。二要坚持为民理政。为政之道，在顺民心。我们将始终把人民放在心中最高位置，从群众最现实的衣食住行、安危冷暖、柴米油盐等“关键小事”抓起，一件接着一件办、一年接着一年干，把一桩桩好事、一件件实事，办到群众心坎上，让发展更有温度，让幸福更有质感。三要坚持务实兴政。为政之要，贵在求实。坚决整治“跑皮儿”“作秀”作风顽疾。严肃查处“中梗阻”“吃拿卡要”行为。彻底纠正只要不出事、宁可不干事思想。建立容错纠错机制，为担当者担当，使作为者有位，让广大干部敢扛事、愿做事、能干事。减少会议、文件、检查，为基层松绑、减负，让干部职工从“5+2”“白加黑”中解放出来，有休息时间放松身心、陪伴家人、享受生活。四要坚持依法行政。为政之本，法之必行。坚决依照法定权限、规定程序行使权力、履行职责。坚持政府常务会前学法常态化，提升法治意识。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办好人大代表意见建议、政协委员提案。推行公平竞争审查和“双随机、一公开”，让权力在“阳光”下运行。坚持“新官理旧账”，树立政府诚信守约形象。五要坚持廉洁从政。为政之基，廉字当头。认真履行“一岗双责”，落靠党风廉政建设主体责任。严格执行“三重一大”制度，规范工程招投标、政府采购等行为。强化审计监督，保障项目和资金使用安全。压缩政府支出，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让为民、务实、清廉成为政府系统的鲜明本色。

各位代表，初心如磐、使命在肩。时光的脚步迈入了本世纪第3个十年，本届政府履行职责也走过了3年难忘的岁月。就职伊始的铮铮誓言犹在耳畔回响，海伦人民的殷切厚望仍然重如泰山。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们以时不我待的精神状态、舍我其谁的使命担当、建功有我的胸怀格局，只争朝夕、不负韶华，坚守初心、笃定前行，为推动“一都五城”建设向更高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗！