2021年海伦市政府工作报告

政府工作报告

——2021年3月6日在海伦市第八届人民代表大会第七次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

“十三五”时期是我市改革发展进程中极不平凡的五年。面对复杂多变的宏观环境、艰巨繁重的工作任务，市政府认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻市委决策部署，深入实施“一都五城”发展思路，励精图治，砥砺奋进，战胜诸多困难挑战，经济和社会事业取得显著成就。

五年来，我们笃定振兴之志，抢抓机遇、乘势而上，县域经济强势崛起。坚持新发展理念，致力推进高质量发展。地区生产总值年均增长（下同）4.3%，固定资产投资增长9.4%，规上工业增加值增长13.4%，公共财政预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长6.3%，外贸进出口总额增长16.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.7%，农村居民人均可支配收入增长11.9%。县域经济综合排名由“十二五”期末全省中游位次跃升至第一梯队。

五年来，我们汇聚全市之力，尽锐出战、精准施策，贫困帽子彻底摘掉。101个贫困村全部出列，1.58万户贫困户全部脱贫，以零漏评、零错退的优异成绩通过国家验收，以晋升A档的喜人成果通过省级成效考核。累计投入30亿元，改造危房2.4万户，饮水安全实现243个行政村全覆盖，新建改建农村公路3,200公里，所有贫困户全部住上安全房、喝上放心水、走上硬化路。“1+3+5”扶贫产业带动贫困户持续增收。危房改造、饮水安全、电商扶贫、贫困劳动力就业等工作得到国家和省表彰奖励。驻村干部扎根一线、帮扶责任人倾情投入、行业部门真帮实扶、乡村干部齐抓共管，全市上下以愚公移山的干劲，以不破楼兰誓不还的狠劲，彻底摘掉了头上的贫困帽子，在海伦历史上书写了浓墨重彩的一笔。

五年来，我们夯实强市之基，激发活力、壮大引擎，发展动能日益强劲。立足资源禀赋、产业基础、区位优势，加快构建“五大产业”体系。国投生物、黑臻科技、星源牧业、天津利民等一批投资超亿元项目落地投产，建设“百大项目”18个，新增规上企业14户，科技型企业达到16户。电商产业异军突起，网商达到3,676家，零售额实现3年翻一番，成为国家级电商进农村示范县。积极推动金融服务实体经济，各项贷款余额比“十二五”期末增长35.6%。非公经济日趋繁荣，新增个体工商户14,588户，企业登记5,308户，新建农资、建材、商业综合体12个，外贸进出口企业达到26家。文旅产业方兴未艾，《海伦往事》《这片黑土地》入省进京汇演，获得国家艺术基金支持。AA级景区发展到3个，打造省级乡村旅游示范点3个。以海北西安村、福民“四大坊”、陈家店森林花海为代表的民俗游、生态游，已成为海伦新名片、游客打卡地。

五年来，我们拓宽兴农之路，放大优势、叫响品牌，现代农业勇立潮头。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食生产实现“十七连丰”。农业产业化龙头企业达到27家。规模经营面积达到344万亩。有效防控非洲猪瘟，生猪、大鹅、肉牛畜牧养殖大户、大场发展到1,850户。建设“互联网+农业”园区40个，打造万亩示范园区15个，科技贡献率达到67%。农机总动力达到130万千瓦时，荣获全国农作物生产全程机械化示范县称号。开发13大类、88种富硒农副产品，“五谷杂粮”下江南走进百个地级市，域外旗舰店发展到148家。“海伦大豆”“海伦大米”荣获最受消费者喜爱的中国农产品区域品牌。成功举办两次大型农民丰收节，承办十多次国家、省市农业生产现场会，组织参加近百场发布会、推介会，先后获得首批中国特色农产品优势区、中国好粮油示范县等殊荣。海伦现代农业声名远播，农业强市地位日益凸显。

五年来，我们秉持为民之心，精细建设、高效管理，宜居家园更加靓丽。坚持高位布局、规划引领，持续推进“美丽海伦”创建。建筑业完成投资28亿元，建设面积180万平方米。“三供两治”完成投资4亿元，基本补齐城区基础设施短板。新建红灯记广场，升级雷炎公园。划定停车泊位，改造农贸市场，安装文化围挡，垃圾不落地，清扫机械化，城区管理规范有序。西区二人转传承保护中心、全民健身中心等投入使用，新老城区加快融合。8个乡撤乡设镇，以长发、向荣、共荣、祥富、丰山为代表，城镇化建设卓有成效。创建国家、省级生态乡村85个，1,000多个村屯达到省级“美丽乡村”标准。秸秆禁烧经验全省推广，污水处理厂提标改造，黑土地保护有序实施，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，城乡人居环境大为改观。

五年来，我们聚焦群众之盼，破解难题、补齐短板，民生事业全面进步。始终心系群众安危冷暖，解决了一批难事、干成了一批大事、办好了一批实事。新建、改造校园76所，招聘教师465名，大校额、大班额彻底消除，义务教育均衡发展通过国检验收。市人民医院进入全国县级医院200强，中医院喜迁新址并持续扩建，城乡医共体更加紧密。改造棚户区60万平方米，惠及居民9,756户。积极解决不动产登记难题，发放证照6.5万本。新建中心敬老院、残疾人康复中心、福利院护理楼、儿童供养楼和海北、共合养老中心，弱势群体保障能力显著增强。改造东扎、南环、海明、护北路，农村路网全面提档升级，荣获“四好农村路”全国示范县。城镇新增就业2.6万人，登记失业率降至3%以内。医保基金监管列入全国试点，报销实现“一站式”结算。城乡居民养老、医保应保尽保，最低生活保障应纳尽纳。深入开展隐患排查整改，安全生产形势持续好转。

五年来，我们勇担执政之责，勤勉为公、淬炼修身，治理能力不断提升。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。建设法治政府，推进依法行政，被评为全国法治创建先进县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表意见建议133件、政协委员提案237件。政府机构改革全面完成，农垦改革、农村产权制度改革顺利实施。“放管服”改革深入推进，梳理责任清单3,254项，“最多跑一次”597项，“办事不求人”367项，人民办事中心被评为省级文明窗口标兵，营商环境评价连续两年位列绥化市第一。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。强化风险防控、审计监督、财政评审，大力精简会议文件，风清气正氛围更加浓厚。强化街道社区服务职能，雷炎街道人民调解委员会受到司法部表彰。实施“平安城市”建设工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力化解信访积案，社会大局保持和谐稳定。

刚刚过去的2020年，全市上下全力克服突如其来的新冠肺炎疫情影响，化危为机，迎难而上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，于极不平凡中创造了非凡的业绩。一是以“不输出、不扩散”的担当作为，赢得疫情防控阶段性胜利。落靠常态化防控举措，推动复工复产复市复学。建设两处PCR实验室，核酸检测能力达到每日10万人份。围绕3例输入性无症状感染者，第一时间进行流调、排查、隔离、检测、管控，实现“零新增、零扩散”。二是以现行标准下贫困人口的全部清零，实现脱贫攻坚完美收官。省政府批准我市脱贫摘帽。扶贫产业带动成效显著，剩余1,302户未脱贫户全部高质量脱贫。“点对点”包机输送1,050名农民工和贫困户就业，获得全省脱贫攻坚组织创新奖。扶贫“小林场”成为贫困户稳定增收“绿色银行”，工作经验全省推广。三是以抗风减灾、勇夺丰收的骄人战果，扛起龙江现代农业振兴大旗。抵御3次台风灾害，积极组织抗灾自救，粮食产量达到26.5亿斤。全省粮食增产8亿斤，海伦就占了2亿多斤。国家现代农业产业园成功落地，省部共建海伦大豆国家级专业市场获得农业农村部函复，“海伦大豆”荣登2020中国区域品牌榜。我市被评为全国十大天然富硒基地、中国富硒大豆产业基地。四是以30万吨燃料乙醇项目的建成投产，开启工业强市、项目兴市的序章。3个省级“百大项目”建设完成，10个市级“百大项目”顺利实施。国投纤维素燃料乙醇、益海嘉里大豆交割库等项目签约落地。五是以新经济业态的迅猛发展，助力第三产业逆势上扬。网络零售额1.3亿元，被评为全国“互联网+”农产品出村进城试点县。大峡谷森林公园晋升为“国家森林公园”。海伦剪纸入选国家级非物质文化遗产。六是以基础设施的日益完善，推动“美丽海伦”创建再添新亮色。拓宽改造西外环，建成产城融合路，打通城区东北部“断头路”，城市交通更加顺畅。新建共合、伦河污水处理厂，治理城南存量垃圾场。大力开展乡村绿化清洁行动，被评为全省村庄清洁先进县。向荣镇向前村被评为全省最佳美丽乡村示范村。七是以民生事业的蓬勃发展，助推百姓福祉实现新提升。一批惠民实事如期完成。教育教学水平跨越式提升，6名学子考入清华北大。人民医院、中医院外科楼投入使用。改造老旧小区楼房174栋，受益居民9,408户，改造规模全省县级最大。同时，国防动员、妇女儿童、扶残助残、粮食流通、市场监管、统计监测等各项事业也得到了全面进步、长足发展。

特别值得提出的是，今年年初以来，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，市委市政府果断启动应急机制，立即采取最严格管控举措。广大党员干部闻令而动、冲锋在前，成为风雨来袭时群众坚强的“主心骨”；医护、疾控人员白衣执甲、逆行出征，充分彰显医者仁心的大爱情怀；公安干警、交通运输、城市执法、市场监管干部职工义无反顾、不畏严寒，始终奋战在排查管控第一线；下沉干部、教师、社区工作者、乡村干部凌风踏雪、昼夜值守，全力投入社区村屯保卫战；新闻媒体、青年志愿者临危不惧、迎难而上，驻海单位鱼水情深、积极助力，广大群众居家安守、驻足隐忍，都为疫情防控做出了重要贡献。海伦儿女感人至深的抗疫壮举，在病毒肆虐的寒冬里涌动着守望相助、共克时艰的澎湃春潮。经过一个多月的共同努力，所有确诊病例、无症状感染者全部清零，经济社会秩序全面恢复，取得了疫情防控阻击战的胜利，赢得了山河无恙、“疫”去春来。

各位代表，深情回顾“十三五”，奋斗充满艰辛，成就来之不易。这五年，我们以实干为笔、用时光作画，绘就了海伦大地摆脱贫困、振兴发展的恢弘画卷，谱写了海伦人民干事创业、追求幸福的华彩乐章，交出了本届政府分量十足、彰显作为的合格答卷。这些成绩的取得，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向奋斗在各条战线上的同志们，向关心支持海伦发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

深情回首2020，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在战疫情、抢复工、稳经济、促脱贫、治污染、抗台风、保民生、抓稳定等交织并行的大战大考中，各条战线、各界群众都付出了极大的艰辛，洒下了辛勤的汗水。林兆福荣获全国劳动模范称号，杨明荣获全国脱贫攻坚先进个人称号，金海东、肖海涛、姜立涛荣登龙江好人榜，宫振学、王晓平、包铁军、尹鹏等优秀干部受到国家部委表彰、省级奖励。正是每一位海伦儿女的无私奉献、无悔付出，才让我们的家园洋溢大爱、激情满怀。正是每一名干部职工的担当尽责、负重前行，才守护着岁月静好、铸就了海伦辉煌。

深情回望来时路，成绩令人鼓舞，问题不容忽视。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足：一是发展层面有短板，主导产业链条短、带动能力弱，资源优势没有充分释放，三次产业比重还不合理；二是民生层面有差距，我们谋划的民生实事，由于受上级政策变化、自身财力限制等影响，有的工作还不尽如人意；三是能力层面有欠缺，部分公务人员专业知识储备不足，与新形势新任务新要求还不适应；四是作风层面有顽疾，个别干部服务意识不强、工作效率不高，营商环境还需进一步优化。针对这些问题，我们将认真研究对策，全力加以解决。

二、“十四五”时期奋斗目标及今年主要任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是海伦推动高质量发展、实现全面振兴全方位振兴最为关键的时期。未来五年，“一都五城”将实现更高质量发展，“中国黑土硒都”建成专属品牌，县域经济实力再登新台阶，乡村振兴迈出实质步伐，城乡人居环境明显改善，人民生活更加富裕，社会治理效能不断提升。

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年。五年看头年，起步最关键。市政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委决策部署，汇聚全市上下智慧力量，推进“一都五城”向更高质量发展，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向党的百年华诞献礼。主要任务指标是：全市地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，公共财政预算收入增长4%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入增幅与经济增长同步。

（一）聚焦农业强、农村美、农民富持续发力，推进乡村振兴迈出更大步伐。海伦发展的基础是农业，海伦振兴的出路在乡村，必须坚持农业农村优先发展不动摇。一是多点施策促进农业高质高效。实施国家现代农业产业园项目105万亩，建设大豆研发中心，争创国家级大豆良种繁育基地。落实黑土地保护项目50万亩，打造高标准农田9万亩。推进七星河治理工程，实施联丰、东边中型灌区节水改造。发挥数字农业指挥中心作用，引领智慧农业与生产管理高度融合，打造农业科技示范园区18个。推行土地规模经营350万亩、托管服务190万亩。突出大场大户引带，促进畜牧稳产保供。依托19户规上农产品加工企业，建立“公司+基地+农户”模式，推动三产深度融合发展。加强宣传推介，叫响寒地黑土、天然富硒、绿色有机、非转基因特色品牌，拓展销售市场。二是多管齐下促进农村宜居宜业。科学编制乡村发展规划和专项规划。实施“现代化新乡村”工程，打造海南乡海南村、东风镇南兴村、东林乡平安村等高标准示范村。引进战略投资者，积极推进全域土地综合整治试点。加快土地增减挂钩拆旧复垦进度。因地制宜推进厕所革命，持续开展村庄清洁行动。绿化村屯2,900亩，完成100个自然屯果树一条街建设。三是多措并举促进农民富裕富足。利用好“四个不摘”、五年过渡期政策，发挥最大效益，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。科学合理使用扶贫资金，实行精准投放。加强不稳定脱贫户、边缘户监测预警和动态管理，确保不返贫、不致贫。培育壮大乡村特色产业，带动农民稳定持久增收。扩大生猪“保险+期货”、大豆收入险覆盖面，规避农民经营风险。拓展外埠基地，组织农民外出务工促增收。

（二）聚焦补短板、强弱项、延链条持续发力，推进“三园一区”建设实现更大突破。发展产业是海伦高质量发展的关键所在，必须在补齐短板弱项、优化经济结构上下功夫。一是夯实载体补短板。建设开发区热电联产供热、供汽管道，实施绿化、亮化，完善道路基础设施，实现“七通一平”，加快产城融合步伐，为产业集群集聚发展提供承接载体。依托利民锅炉哈工大研发中心、原野食品东北农大实习基地，完善政策激励机制，吸引科技创新平台落户。发挥35名驻企秘书作用，帮助企业做好生产经营、疫情防控、安全检查“三服务”，为园区企业创造优良发展环境。二是育壮龙头强弱项。围绕建成投产的燃料乙醇、龙海食品、天津利民等重点项目，抓服务、解难题，确保早日达产达效。围绕利民锅炉、原野食品、九鼎酵母等企业，融资金、扩产能，提高市场竞争力。围绕冬雪生物、硒谷米业等企业，保原料、拓销路，做大做强富硒、有机农产品加工产业。发挥企业“首席服务员”作用，积极帮助争取入规奖励资金、贷款周转金，培育国家级高新技术企业1户、科技型企业4户，新增规上企业3户。三是按图索骥延链条。依托招商产业链图谱，开展精准招商。积极引进大豆分离蛋白、异黄酮、大豆肽等高科技、高附加值的精深加工企业落户。围绕国投燃料乙醇项目，引进上下游吃配项目，加快国投纤维素乙醇项目建设进度，争取早日投入运营，实现玉米全株开发。放大“海伦甜糯玉米”区域品牌优势，推动原野食品与中国供销集团深度合作。

（三）聚焦新业态、新载体、新模式持续发力，推进第三产业释放更大活力。主动融入内循环，挖掘商贸节点潜能，大力培育经济新增长点。一是打造现代商贸枢纽。推进黑龙江大豆交易中心与中粮贸易开展实质合作。建设4.5万平方米农产品批发市场、3万平方米冷链物流中心，补齐冷链短板，打造滨北物流枢纽重要节点。引导京都、银都、新一百、兴隆大家庭提升经营层次，激活线下实体商贸经济。依托新奥体文化健康产业城，拉动城南商贸发展。依托全友家居、世贸汽配城，打造商贸综合体，完善西区服务功能。二是释放电商产业动能。积极争取国家电商进农村综合示范升级版项目。支持“王笑脸”“粮天下”“小马哥”“海伦葱妹”等网络店铺及网红主播发展壮大，加速推进海伦特色农副产品上行。力争全市电子商务交易额突破6亿元，网络零售额实现1.5亿元。三是加快文旅产业升级。推动大型情景剧《传奇四大坊》实景演出，打造“四大坊”直播文化基地、民俗采风基地。启动黑龙江海伦国家森林公园规划建设，推进陈家店“森林花海”转型。整合海伦旅游资源，打造精品线路，带动全域旅游炒热叫响。依托国家非物质文化遗产品牌，大力发展剪纸产业，持续推进“十百千”工程，培训剪纸艺人5,000人次。

（四）聚焦高标准、高颜值、高品位持续发力，推进城市面貌焕发更大生机。坚持历史传承和开发建设并重，精心打造居者心怡、来者心悦的“美丽海伦”。一是着眼长远完善城市规划。推进国土空间规划编制，完成“三区三线”划定，确定国土资源开发、保护、利用“一张图”。加强行政执法监督，对纳入老旧小区改造范围内的违规建筑做到应拆必拆，对超建工程坚决依法打击。加大房屋征收力度，对应建未建、无望续建的烂尾项目，依法启动清收程序。二是精细建设扮靓城市颜值。加强房地产市场监管，促进有序开发。严格审查新建楼盘立面造型、质量标准，确保兼具实用性、美观性。新建规划二十一路、吉祥路南段道路，配套铺设给排水、供热管网1.2万米，安装路灯600盏。对城区主次干路进行花草树木立体装点，栽植花卉150万株。三是强化管理提升城市品位。建立管理平台、成立指挥中心，推进城市管理数字化、精细化、智慧化。倡导绿色健康生活，率先启动企事业机关单位垃圾分类试点。扩展严管街，新增停车泊位300个。新建13处公厕，更加方便市民生活。倡导文明出行，制定人车分流、车辆分流、错峰出行疏通办法，促进城市交通更加有序、公共秩序更加和谐。

（五）聚焦天更蓝、地更绿、水更清持续发力，推进生态环境得到更大改善。严守发展底线，保障生态红线，构筑可持续发展绿色长城。一是守护好蓝天白云。高压严抓秸秆禁烧，确保“零火点”。以肥料化、燃料化为主，推进秸秆综合利用率达到95%以上。全面推进散煤污染治理“三重一改”攻坚行动，推广使用清洁能源。加强涉气企业运行监管，确保达标排放。二是守护好良田沃土。完善农村垃圾治理体系，大力推行“户分类、村收集、乡镇转运、市处理”农村生活垃圾管理模式。严格控制新增土壤污染，加大工业污染源防控监管。落实农业“三减”，控制面源污染。整市推进畜禽粪污资源化利用，确保规模养殖粪污设施配套率100%，粪污资源化利用率90%以上。三是守护好绿水青山。严格落实河湖长制，推进河湖管理常态化。开展“亮剑护河”专项行动，严厉打击二次筑坝、非法采砂等违法行为。开展取用水管理专项整治，推进节水型社会建设。强化运营监管，确保城区及3个重点镇污水处理厂达标排放。实施“三北”防护林工程7,000亩，修复改造退化林地3,000亩，巩固植树造林成果，让青山常在、绿水长流。

（六）聚焦获得感、幸福感、安全感持续发力，推进民生福祉获得更大进步。把群众的小事当作政府的大事来办，一件接着一件干，让人民群众获得感更实、幸福感更真、安全感更足。重点在七个方面办好惠民实事：一是抓好常态化疫情防控。坚持“人民至上，生命至上”。投资8,000万元，建设传染病防治医院。严密排查中高风险地区抵（返）海人员，严格管控重点场所、重点部位，筑牢“外防输入、内防扩散”坚固防线。按照上级统一调配，逐步开展全民免费疫苗接种。让海伦人民内不为疫情担忧、外不受疫情惊扰。二是全力打造教育质量强市。推行中小学课后服务，加大城乡校长及教师交流力度，推动义务教育向优质均衡发展。发挥第一中学省级示范高中引领作用，狠抓教育管理，提升教学质量，再创高考佳绩；发展职业教育，培养优秀技术人才，实现高中教育、职业教育“双翼齐飞”。三是加快健康海伦建设。投资2,500万元，新建市医院肿瘤治疗中心，持续推动区域性医疗中心建设。投资1,500万元，新建4,200平方米中医院康复楼，推动中医康复、养生、保健服务再上新水平。推进医保基金“两试点一示范”工作，加强第三方监管、有奖举报、大数据筛查，严肃查处欺诈骗保行为，管理好老百姓的看病钱、救命钱。四是提升社会保障水平。围绕市场需求，开展就业培训5,000人次，力争城乡新增就业1万人。巩固“两清”“三建”成果，加强与宁波、舟山等重点外出务工基地对接，转移输出劳动力20万人以上。在23个乡镇建设残疾人日间照护中心，提供康复、照料、教育等综合服务。实施惠民殡葬服务，对城乡低保、特困、重点优抚对象，实行四项基本服务全免费，切实减轻群众负担。五是增强社区服务能力。解决新海、新伦两个街道办公用房问题，确保所有街道、社区办公用房全部达标。落实基层网格化治理，发挥376名网格员作用，推动“小网格”服务“大民生”。以居民需求为导向，创新服务模式，制定社区治理权责清单，加强工作人员培训，提高公共服务能力。六是改善市民居住环境。继续改造3个老旧小区、38栋楼房，惠及群众2,308户。加大无负压供水设备改造力度，让城区1,228栋楼房10万户居民全部吃上健康水。完成复兴路东、福民路北13.5万平方米硒都公园建设，为群众休闲娱乐健身增添新的内容和场所。七是强化社会综合治理。打造“互联网+电梯”监管平台，覆盖全市551台在用电梯，保障群众乘梯安全。加大食品、药品、特种设备等重点行业、重点领域监督检查和处罚力度，坚决遏制重大安全事故发生。积极化解各类矛盾纠纷，解决好群众合理合法利益诉求。持续开展扫黑除恶专项斗争，深入推进禁毒重点整治工作，打造更高水平的平安海伦。

（七）聚焦强素质、转作风、优环境持续发力，推进治理能力取得更大提升。面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们将坚守人民情怀，强化自身建设，努力建设人民满意政府。一要坚定不移讲政治。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣执行上级决策部署，时刻与市委保持同心同向，坚持政治立场不移，政治方向不偏。二要依法行政树导向。全面执行常务会前学法制度，提升法治意识。严格执行“三重一大”集体决策制度，依照法定程序行使权力，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让公共权力运行更加阳光透明、规范高效。始终把诚信施政作为重要准则，以政府诚信带动社会诚信，让诚信成为海伦经济社会发展的靓丽名片。三要转变作风敢担当。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，持续整治“四风”。全面推行限期通报、督查反馈、责任追究等工作制度，坚决破除“中梗阻”，真正打通抓落实“最后一公里”。四要以民为本强服务。推行不见面审批，加快智能审批与公共服务管理系统建设，实现“网上办”。严厉查处私设门槛、暗箱操作等问题，及时受理各种破坏营商环境的投诉案件，坚决纠正为官不为、执行不力等行为。开展“减证便民”行动，减少烦扰企业和群众的各类无谓证明。五要廉洁从政守底线。严格履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。聚焦有权的人、有利的岗、有责的事，强化审计监督，保障财政资金安全。严控“三公”经费支出，真正把有限财力用到改善民生上，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。

各位代表，蓝图绘就催人进，正是扬帆搏浪时。百年梦圆的美好愿景，激励着我们风雨兼程、奋发图强；海伦人民的殷切厚望，鞭策着我们夙夜在公、不懈奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚守初心、勇担使命，坚定信念、逐梦前行，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风开拓进取，奋力谱写全面建设现代化新海伦的辉煌篇章！