【文字解读】关于《海伦市人民政府关于做好第四次全国农业普查工作的通知》的解读

根据《中华人民共和国统计法》《全国农业普查条例》及国务院《关于开展第四次全国农业普查的通知》（国发〔2025〕9号）、《黑龙江省人民政府关于做好第四次全国农业普查工作的通知)(黑政发〔2025〕7号)、《绥化市人民政府关于做好第四次全国农业普查工作的通知》(绥政发(2025]23号)要求，2026年我国将开展第四次全国农业普查。结合海伦市农业大市的实际情况，现就普查工作核心内容及我市落实要求解读如下：

一、深刻认识普查重大意义

第四次全国农业普查是在中国式现代化全面推进乡村振兴、加快建设农业强国背景下开展的重大国情国力调查，对海伦市具有特殊意义。作为传统农业大市，此次普查将全面摸清我市新时代“三农”家底，精准呈现黑土地保护利用成效、优质粮食和大食物供给能力、农业新质生产力发展水平、和美乡村建设进度等关键信息，为我市制定差异化强农惠农政策、优化农业产业布局、巩固脱贫攻坚成果、推进农业农村现代化提供权威统计支撑。

二、准确把握普查核心要素

（一）普查对象与范围

普查对象覆盖我市境内三类主体：一是农村住户，含农业生产经营户和其他住户；二是城镇农业生产经营户；三是农业生产经营单位、各行政村村民委员会及乡镇人民政府。普查行业范围囊括农作物种植业、林业、畜牧业、渔业及农林牧渔服务业，全面覆盖我市农业全产业链条。

（二）普查核心内容

本次普查聚焦五大重点，贴合我市农业发展实际：

1.农业生产条件：重点清查农业从业人员结构、耕地流转规模与模式、社会化服务组织覆盖范围等，精准掌握我市黑土地农业生产基础；

2.粮食和大食物生产情况：除传统粮食作物外，同步统计肉蛋奶、特色果蔬、林下产品等多元食物供给数据，契合我市“粮经饲统筹”发展布局；

3.农业新质生产力情况：摸排家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，以及智慧农业、设施农业发展现状，助力我市农业科技转型；

4.乡村发展基本情况：调查乡村特色产业、基础设施建设、基层治理成效，服务和美乡村建设；

5.农村居民生活情况：掌握农户家庭收支、居住条件、生活质量等，反映农民生活新变化。

（三）时间节点安排

普查标准时点为2026年12月31日24时，时期资料为2026年全年数据。整体分四个阶段推进：

1.准备阶段（2025年—2026年）：完成机构组建、人员选聘培训、清查摸底等基础工作；

2.现场登记阶段（2027年1—5月）：开展入户登记与数据上报，是普查关键环节；

3.数据处理及发布阶段（2027年6—12月）：完成数据审核、质量抽查与成果发布；

4.资料开发应用阶段（2028年—2029年）：建立普查数据库，开展深度分析与成果转化。

三、明晰普查创新亮点

相较于第三次全国农业普查，本次普查呈现四大创新，适配我市数字化农业发展趋势：

1.内容更具针对性：新增大食物生产、农业新质生产力等调查模块，精准对接我市农业多元化发展需求；

2.方法更高效：采取“全面普查+抽样调查”“长表+短表”组合模式，在确保数据质量的同时减轻基层填报负担；

3.手段更智能：运用卫星遥感、无人机、人工智能等技术，对我市耕地种植面积、设施农业等进行精准监测；

4.成果更共享：打造农业普查数据“一张图”，促进普查成果在乡村振兴、产业规划等领域的多元应用。

四、抓实普查组织实施

为将普查各项目标任务落到实处，需聚焦责任、协同、队伍等关键环节，构建闭环落实机制：

1.压实层级责任：成立市政府分管领导任组长的普查领导小组，市统计局牵头统筹。乡镇同步建机构，党政主官为第一责任人，构建“市级统筹、乡级主抓、村级落实”体系，确保任务落地。

2.强化部门协同：建立部门联动制度，统计部门抓业务，财政局保经费，农业部门做协调，民政、公安等部门提基础资料，宣传部门做动员，凝聚工作合力。

3.建强普查队伍：按“懂农业、熟村情”标准选聘专职调查队伍，分层培训确保履职能力，将实绩与报酬、评优挂钩，激发工作活力。

四、我市落实普查工作的具体要求

1.坚持依法普查：普查人员需依规采集数据，普查对象要如实填报信息，任何单位和个人不得虚报、瞒报。同时严格保护普查对象隐私，数据仅用于统计分析；

2.强化组织协同：建立市、乡、村三级联动机制，各部门分工协作，充分动员基层力量参与普查；

3.夯实经费保障：将普查工作经费足额纳入市级财政年度预算，规范经费使用管理，确保人员薪酬、设备采购、宣传培训等支出及时到位，同时加强经费使用监管，提高资金效益；

4.严把数据质量：将数据质量贯穿普查全过程，针对我市农业生产特点开展专项质量核查，确保数据真实准确；

5.做好宣传引导：通过多渠道普及普查政策，提升群众知晓度与配合度，营造良好普查氛围。

相关文件：海伦市人民政府关于做好第四次全国农业普查工作的通知