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海伦市人民政府办公室关于印发海伦市2016年政府信息公开工作方案的通知

时间:2016年09月07日来源:政府办

 

 

 

 

 

海政办发〔201633

 

 

 

海伦市人民政府办公室关于印发海伦市2016年政府信息公开工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,街道办事处,市政府各直属单位

经市政府同意,现将《海伦市2016年政府信息公开工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

海伦市人民政府办公室

2016723 


                  

 

海伦2016政府信息公开工作方案

 

为全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》(以下简称《意见》)和国家、省关于2016年政府信息公开工作要点精神及《绥化市2016年政府信息公开工作方案》认真落实《政府工作报告》有关要求,细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断增强公开实效,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,结合我市实际情况,特制定本方案。
    一、指导思想    

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,严格按照《条例》和《意见》要求,认真落实国家、省工作要点,紧紧围绕市委、市政府中心工作以及公众关切,深化推进重点领域信息公开,不断完善依申请公开,加强制度机制和平台建设,进一步提高政府公信力和透明度,促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。
    二、基本原则    

坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则;坚持一般公开和重点公开相结合的原则;坚持依法公开原则;坚持除国家秘密、商业秘密、个人隐私外的政府信息都必须公开的原则;坚持主动公开和依申请公开相结合的原则;坚持公平、公正、真实、便民、及时的原则;坚持谁制作、谁更新、谁审查、谁负责的原则。
    三、任务目标    

(一)做好行政行为全过程公开工作。

1.推进决策公开。探索推行重大决策预公开,除依法应当保密的外,尤其是涉及经济社会发展建设、自然资源环境利用保护等决策事项,在决策前应向社会公开相关信息,并及时公开意见、建议采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、社会保障、国企改革、文体事业发展等重大民生决策事项民意调查制度。(各乡镇、街道及各部门负责落实)

2.推进执行公开。围绕市委、市政府部署的改革任务、重大事项、重点工作、民生举措等重要事项,以贯彻落实《海伦市委市政府督查室关于印发<2016年政府工作报告督办要点>的通知》(海督发〔2016〕2号)为重点,主动公开责任分工、实施步骤、执行措施、监督方式等信息,实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度(各乡镇、街道,各部门负责落实)。加大审计结果及整改情况的公开力度,除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外公开的内容外,应将审计发现的问题、整改情况等有关信息向社会公开,以公开促整改、促执行。(市审计局牵头落实)

3.推进管理公开。全面公开权力清单、责任清单,主动公开保留的行政许可、行政审批、职业资格、中介服务事项等清单,通过政府门户网站集中向社会公示,及时动态更新完善,方便公众查询和使用(各乡镇、街道及各部门负责落实)。围绕规范事中事后监管,实行“阳光执法”,依法公开随机抽查事项清单、被检查市场主体名录库和行政执法检查人员名录库,动态调整、实时更新,对抽查依据、主体、内容、方式、事项、程序和查处结果进行全过程公开。重点推进保障性住房、产品质量、食品药品、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的执法监管信息公开,公开执法监管的依据、内容、标准、程序和结果(市政府各部门分别牵头落实)。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、扶贫绩效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度,做好对丧失劳动能力的群体实施兜底性保障政策公开工作。公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程等信息落实情况。贫困地区要建立扶贫公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息,接受社会监督。做好扩大贫困地区水、电、路、网络等基础设施覆盖面信息公开工作。(各乡镇、街道及市农业局分别牵头落实)

4.推进服务公开。推进政务服务公开,逐步实现服务事项在线咨询、办理条件与所需材料网上一次性告知、网上申请办理、进展查询、结果告知、电子监察等信息公开,切实提高服务效率。推进公共企事业办事公开,相关行业主管部门要以公共服务公平、可及为目标,组织编制公共服务事项目录,明确公共服务事项目录的类别、名称、责任部门、设定依据、收费标准、办理时限等内容,公开服务指南,方便公众办事。(市政府有关部门分别牵头落实)

5.推进结果公开。以推进培育新的发展动能、改造提升传统优势、优化产业结构、保障改善民生、支持“双创”、促进就业、扩大对外开放等为重点,做好我市“十三五”规划、市政府工作报告、政府决定事项等政策措施落实情况公开,尤其要主动公开市委、市政府重大决策部署以及市政府工作报告确定的10个方面45件民生实事推进落实情况。深入推进行政处罚结果信息公开,全面推进行政审批、行政奖励、行政给付、行政规划、行政备案等结果通过政府网站公开,稳步推进行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决等结果通过政府网站及时公开。(各乡镇、街道及各部门负责落实)

(二)推进重点领域信息公开。

1.推进公共资源配置领域信息公开。做好公共资源交易目录、交易平台服务管理细则、建设项目招标投标交易规则和技术标准实施细则等信息公开工作。研究起草推进公共资源配置领域信息公开的意见,推动各级公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全过程公开和信息资源共享。(市发改局牵头落实)

2.推进政府投资重大建设项目信息公开。做好重大民生、市政基础设施等重点项目,以及教育、卫生、文化事业建设等项目的审批、核准、备案、实施等信息的公开。加大在线监测与审批监管、项目稽察、执法检查等监督执法信息的公开力度。(市发改局牵头落实)

3.推动PPP项目信息公开。全面公开已纳入国家、省有关部门PPP项目库的项目信息,做好政府参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等信息公开。(市财政局牵头落实)

4.推进教育领域信息公开。做好国家教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。做好城乡义务教育公办学校标准化建设、特殊教育领域信息公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求、办理方式等信息公开。(市教育局牵头落实)

5.推进户籍迁移政策领域信息公开。公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。深入推进“平安海伦”建设,公开构建立体化社会治安防控体系相关信息。(市公安局牵头落实)

6.推进社会救助领域信息公开。低保和特困人员救助方面,重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好特困人员对象范围、申请程序、审核程序信息公开;做好医疗救助与相关医疗保障、社会救助制度有效衔接相关工作的信息公开。做好减灾救灾信息公开,定期发布全市核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用、灾情信息、预警信息、应急预案等情况。(市民政局牵头落实,市气象局配合)

7.推进政府预决算领域信息公开。做好各级政府预决算公开,重点推进使用财政资金的部门和单位预决算公开,公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外,部门预决算支出公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。各乡镇和各部门要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等信息。(市财政局牵头落实)

8.推进“双创”领域信息公开。加大促进就业创业政策措施的公开力度,推动相关补贴申领条件、申领程序等信息公开。做好面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动信息公开;做好帮助失业人员与就业困难人员再就业,零就业家庭实现至少一人就业信息公开;做好落实高校毕业生就业促进引领计划和强化高校毕业生就业保障机制信息公开;做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息公开。(市人社局牵头落实)

9.推进环境保护领域信息公开。加大空气质量预测信息公开力度,细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容,及时发布空气重污染预警信息。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,做好水环境质量状况季度公开。推进重点排污单位向社会公开主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。公开国控重点企业污染源信息和国控重点企业自行监测开展情况年度报告。督导检查建设单位公开环评信息。(市环保局牵头落实)

10.推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房领域信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开,主动发布和准确解读政策措施。主动公开棚户区改造用地和项目落实情况信息。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果信息公开。深入推进保障性住房建设、分配、申请、审核和退出信息公开。定期公开住房公积金年度报告。(市住建局、市住房公积金管理中心分别牵头落实)

11.推进医疗卫生领域信息公开。推动医疗机构信息公开,健全公开目录,继续加大医疗收费和药品价格公开。加大公立医院改革信息公开力度,做好基本药物制度与集中招标采购信息公开。推进分级诊疗试点工作信息公开。做好食品安全标准的公开、宣传和解读工作。加大法定传染病疫情及防控信息的公开力度。(市卫计局、市市场监督管理局分别牵头落实)

12.推进食药领域信息公开。做好食品药品监管信息、抽检抽验信息公开,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切。及时公开专项整治行动信息以及促进绿色食品产业发展为核心的食品安全战略信息。(市食药监局牵头落实)

13.推进国有企业运营监督领域信息公开。推进国有资本整体运营、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度及监督检查情况等信息公开。推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公开。公开国有企业改革重组、公司治理以及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。(市财政局牵头落实)

14.推进税费领域信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策的公开力度。公开落实国家结构性减税和税收征管等措施信息,做好高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策公开,加大税收政策解读工作力度。实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费和政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、资金管理方式等,及时公开乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费依据、主体、项目、范围、标准、对象等内容。公开取消和停征的收费项目,凡有政策调整及时更新。建立和完善收费公示制度,定期向社会公布收支情况。(市国税局、市发改局[物价监管]、市财政局分别牵头落实)

15.推进企业信用领域信息公开。做好国家企业信用信息公示系统建设工作,将对企业做出的行政许可、行政处罚、行政执法等信息通过该系统进行公示。动态更新经营异常名录、严重违法企业名单、抽查检查公示、信息公告等信息。积极做好政府网站与“信用中国”网站的连接工作,推动信用信息互联共享。(市市场监督管理局、市工信局分别牵头落实)

(三)创新政务公开方式。

1.积极做好政策解读。出台重要政策,牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布,年内规范性文件的解读率达到90%以上。对涉及面广、社会关注度高的政策和重大措施,各乡镇、各部门主要负责人应通过新闻发布会、政务访谈、发表文章等方式进行解读。政策解读要注重运用数字、图表图解、音频视频等方式,提高可读性。(各乡镇、街道及各部门负责落实)

2.主动回应社会关切。建立健全政务舆情监测、收集、研判、处置和回应机制,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。做好重点网站定向监测工作,对涉及本地区本部门工作的重要政务舆情、引起公众广泛关注的热点问题,做到及时介入,借助媒体发布权威信息。发生重大突发事件,涉及的相关乡镇和部门主要负责人要主动接受媒体采访,当好“第一新闻发言人”。重大、特别重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。依法依规做好依申请公开答复工作,避免对同类申请答复结论口径不一致的问题发生。(各乡镇、街道及各部门负责落实)

3.利用媒体推动公开。要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展动态等信息,要统筹运用媒体做好同步发布工作。对转变政府职能、优化发展环境、法治建设等信息,要及时通过传统媒体、新兴媒体、网络平台对外公开,主动向媒体网站提供政策制定背景、制定过程、主要目标、概念解释、操作方法等内容。重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。(各乡镇、街道及各部门负责落实)

(四)加强政务公开标准化建设。

1.规范主动公开。推进政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。基本目录要围绕本地、本单位工作职责,加大服务类信息公开力度。加强对规范性文件公开的审查,规范性文件要做到100%公开,做好规范性文件清理结果公开。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。规范行使定密权,做好文件解密后的公开工作。(各乡镇、街道及各部门负责落实)

2.做好依申请公开。建立健全政府信息依申请公开的接收登记、立案、审核、办理、答复、归档等环节的制度规范。进一步畅通受理渠道,方便群众提出申请。要更好地发挥互联网等新媒体作用,充分利用政府网站在线受理依申请公开功能,明确网上接收、分转、办理、反馈等程序和时限,切实为公众提供方便。严格遵守《条例》规定的答复时限,制定统一规范的答复格式和标准化文本,确保答复依据具体到相关法律法规的条、款、项,提高答复内容的说理性,属于公开范围的,应告知申请人获取该信息的方式和途径;属于不予公开范围的,应告知申请人并说明理由;依法不属于本行政机关公开或该政府信息不存在的,应告知申请人,对能确定该政府信息的公开机关的,应告知申请人该行政机关的名称、联系方式;申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的信息内容。要依法依规做好答复工作,严禁出现依申请公开答复不及时、没有依据、不规范的问题,尽量减少行政复议、行政诉讼纠错案例。各乡镇、街道及各部门要指定专人负责依申请公开工作,办理结束后,要将依申请公开办理结果及时报送市政府办公室统计汇总,存档备查。(各乡镇、街道及各部门负责落实)

3.加强政务公开平台建设。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站管理,着力信息发布、互动交流和公共服务“三个平台”建设,注重政府信息公开目录建设与维护,主动设置网站咨询、民意征集、在线访谈等互动交流栏目。在政府门户网站开设重点领域信息专栏,加强网站数据库建设,完善搜索查询功能,方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果。做好微博、微信更新维护工作,畅通热线电话,增进与公众的互动交流。(各乡镇、街道及各部门负责落实)

四、实施步骤

(一)准备阶段(2016年7月底前)。各乡镇、街道及各部门要深入学习领会《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》(中办发〔2016〕8号)精神,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》以及上级关于政务公开工作的部署要求,准确把握工作重点,结合实际,制定切实可行的推进措施。

(二)实施阶段(2016年8月至12月)。

各乡镇、街道,各部门要利用网站、报纸、电台、电视台、微博、微信等载体,做好政府信息主动公开和依申请公开工作,确保工作任务落实到位。

(三)总结阶段(2016年12月底前)。各乡镇、街道,各部门要把全年落实情况于2016年12月15日前报市政府办公室。市政府办公室将对全市政务公开工作情况进行全面总结,并按要求报相关市领导。

五、有关要求

各乡镇、街道及各部门要高度重视政务公开工作,研究部署工作;要确定一位负责同志分管政务公开工作,列入工作分工,要加强政务公开平台载体建设,完善信息公开指南,做好信息公开统计和年度报告编制发布工作。市里将把政务公开列入公务员培训科目,加强对行政机关工作人员特别是领导干部的培训,围绕3年内对政务公开工作人员轮训一遍的要求,组织开展政务公开专题培训。

各乡镇、街道及部门要制定相应的分解细化方案,并于8月底前报市政务公开办公室。要明确分工,加强督导,确保完成各项任务。本工作方案落实情况要纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公布,接受公众监督。网络管理中心、政务公开办要按方案要求,充分利用海伦政府网站(www.hailun.gov.cn/)、微博等载体,及时发布更新各乡镇、街道和各部门政务公开内容,建设好政府公开专栏;各乡镇、街道及各部门要积极配合、由具体负责同志每月20号前(特殊情况可适时上报)把政务公开内容分别以电子版形式报送网络管理中心(张立辉,手机18645537188  邮箱250706518qq.com)、政务公开办(张思达,手机18724446668  邮箱hlszwgk@163.com)。市政府办公室将适时对本工作方案落实情况及网站政务公开信息发布情况进行督查。

 

附件:海伦市政府公开机构信息统计表

                                                                  

  海伦市人民政府办公室                     2016723日印发  

附件:

 

                     海伦市政务公开机构信息统计表

 

单位名称

 

电子邮箱

 

传真

 

单位网站地址

 

公开电话

 

微信公众号

 

微博公众号

 

主管政务

公开领导

 

办公电话及手机号码

 

政务公开

具体负责人

 

办公电话及手机号码

QQ号码及微信号

 

依申请

公开负责人

 

联系电话

 

 

注:1、请各乡镇、街道,市政府各直属部门,认真填报表格,确定好人员,主要领导签字后于8月9日上午下班前报送至市政府办公室。(联系人:张思达    联系电话:18724446668    邮箱:hlszwgk@163.com

2、单位网站地址、微信公众号、微博公众号三项按实际情况填报,确实没有的可不填,其他项一定要填写完整,方便工作联系。

 

 

 

 

 

 

 

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海伦市政务公开机构信息统计表.doc