【文字解读】关于《海伦市妇女发展规划（2021—2025年）、儿童发展规划（2021—2025年）》的政策解读

关于《海伦市妇女发展规划（2021—2025年）、儿童发展规划（2021—2025年）》的政策解读

海伦市人民政府妇女儿童工作委员会办公室

一、编制的必要性

海伦市委市政府始终高度重视妇女儿童事业发展，建立完善了党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）、多部门合作、全社会共同参与的妇女儿童工作机制。2016年，海伦市政府颁布实施了《海伦市妇女发展规划(2016—2020年)》和《海伦市儿童发展规划(2016—2020年)》，为优化发展环境、保障妇女合法权益、落实儿童优先原则提供了重要保障。

2022年，在新的历史时期，妇女儿童发展既蕴含着难得的历史机遇，也面临着更加严峻的挑战，为科学规划“十四五”时期妇女儿童发展目标任务，贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，海伦市政府妇儿工委办公室紧密结合我市妇女儿童发展实际，经过深入论证研讨，在广泛征求意见的基础上，形成了《海伦市妇女发展规划（2021—2025年）》（以下简称《妇女规划》）和《海伦市儿童发展规划（2021—2025年）》（以下简称《儿童规划》），并以市政府名义印发实施。

二、编制基本原则

新规划编制将男女平等基本国策和儿童优先原则贯穿始终，紧密结合我市妇女儿童发展实际。遵循绥化市新规划兼顾我市市情、坚持全面发展兼顾特殊保护、突出政府主导兼顾社会参与、注重连续性兼顾时代性前瞻性。

三、主要内容

妇女儿童发展新规划均由四部分组成。第一部分是指导思想、基本原则和总体目标。第二部分是发展领域、主要目标和策略措施。“妇女规划”设立健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律保护等8个重点发展领域，设置53项主要目标，提出94项策略措施；“儿童规划”设立健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等7个重点发展领域，设置45项主要目标，提出89项策略措施。第三部分是组织实施。明确各职能部门的工作职责，提出相应措施保障规划顺利实施。第四部分是监测评估。明确监测评估的组织机构、牵头部门和工作要求。

四、需要说明的几个问题

一是在发展领域方面。与上轮两个规划相比，新规划共新增3个发展领域。为发挥家庭家教家风在基层社会治理和促进儿童健康成长中的重要作用，《妇女规划》新增“妇女与家庭建设”领域；《儿童规划》新增“儿童与家庭”领域；针对意外伤害是造成儿童死亡第一位原因、儿童人身权益遭受侵害现象屡禁不止等问题，《儿童规划》新增“儿童与安全”领域。

二是在发展目标方面。新规划更加注重目标任务的可操作性，对主要目标及支持性目标均提出了具体措施和实施路径，确保各项目标任务落到实处。新规划注重对妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育，注重引导支持妇女儿童发扬主人翁精神。新规划注重积极回应妇女儿童关切，新增妇女“两癌”筛查和防治、儿童分年龄段近视防控、建设儿童友好环境、构建协同育人机制等目标，对当前妇女儿童关注的健康、教育、福利与社会保障、权益保护等重点问题以及“三孩”、“双减”等热点政策都提出了具体举措。

三是在指标标准设置方面。新规划具体量化指标设置以《绥化市妇女儿童发展规划（2021-2025年）》为基础进行调整和补充，原则上不删减。策略措施通过征求相关部门和相关领域专家意见进行调整，既有可操作性又体现海伦地方特色，兼顾海伦发展实际。

相关文件：

海伦市人民政府关于印发《海伦市妇女发展规划（2021—2025年）、儿童发展规划（2021—2025年）》的通知.pdf