海伦市人民政府办公室关于印发海伦市非正规垃圾堆放点 排查整治方案的通知

2018-11-23 10:07:13 来源:政府办 访问次数:943


 

 

    

 

 

海政办发〔2018〕61号

 

 

海伦市人民政府办公室

关于印发海伦市非正规垃圾堆放点

排查整治方案的通知

 

各乡镇人民政府,市政府各有关直属单位:

    经市政府同意,现将《海伦市非正规垃圾堆放点排查整治方案》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻执行。

 

                        海伦市人民政府办公室

                          2018年11月22日

 

海伦市非正规垃圾堆放点排查整治方案

 

    按照黑建村〔20173号文件要求,为扎实有效推进海伦市非正规垃圾堆放点排查整治工作,提高城乡居民生活环境,结合我市实际情况特制定本方案。

    一、指导思想

    认真落实习近平总书记对城乡垃圾治理工作的重要批示精神,深入贯彻国务院部署,将总书记批示的“环保不光属于城市,不能嫁祸于农村,务必及早治理”的重要精神落到实处,明确目标任务,推动全市生态文明建设,打造美丽、干净、宜居的新农村,还城乡居民一个清洁健康的生活环境,为美丽乡村建设工作打下良好的环境基础。

    二、基本原则

    分级负责,落实到位。各职能部门各负其责,做好督查和指导工作,各乡镇人民政府作为责任主体,担负起非正规垃圾堆放点的排查整治工作,按照集中排查整治时限完成排查任务。

    因地制宜,分类施策。要根据堆放点垃圾类别,采取因地制宜一处一策原则。对建筑垃圾较多,且确认不会对地下水和大气及周边环境造成污染的,可采取覆土绿化;对有机垃圾较多的,可以增加防渗和废气排放处理等方式方法进行处理,有序推进垃圾分类减量和回收利用。

    全面排查,长效治理。排查范围要做到全覆盖,特别是城乡结合部、环境敏感区、交通干线、江河沿线、村庄垃圾集中存放点、建制镇(乡)垃圾中转站、市区垃圾处理场运转场等区域进行全面排查。根据排查情况,制定整治方案,各乡镇各有关部门要将整治工作落实到具体责任人,建立长效管理机制,杜绝垃圾上山下乡、垃圾围村等现象。

    分工明确,各司其职。住建局、环保局、水务局、农业局执法局要将非正规垃圾堆放点排查整治工作纳入重要日程,形成分工明确的工作机制,统筹协调,既有分工,又有合作,共同完成非正规垃圾堆放点排查整治工作。各乡镇要保障排查整治工作的人力、物力、财力的投入,按照时间节点完成排查整治任务。

    三、工作目标

    2020年底前,全面完成对非正规垃圾堆放点的整治工作。

    四、排查内容

    非正规垃圾堆放点排查的主要内容,含盖陆地和水面上较大规模的生活垃圾、建筑垃圾、一般工业固废、危险废物、农业生产废弃物等的数量、规模、位置等:

    (一)生活垃圾,除卫生填埋场、简易填埋场以外的,体积在500立方米以上的堆放点。

    (二)建筑垃圾,除受管控的建筑垃圾消纳场以及工程渣土堆场以外的,体积在5000立方米以上的堆放点。

    (三)一般工业固体废物,堆放体积500立方米以上的堆放点。

    (四)危险废物,堆放重量达3吨以上的非正规垃圾堆放点。

    (五)农业生产废弃物,堆放半年以上,体积500立方米以上的堆放点。

对于以生活垃圾、建筑垃圾、离田农业生产废弃物为主要成分的非正规垃圾堆放点,属临时堆放且堆放时间小于6个月的不纳入调查。

    (六)水利枢纽及河流(湖泊)漂浮垃圾,面积在500平方米以上的漂浮垃圾。

    五、方法步骤和完成时限

   (一)各乡镇按照“方案”要求,制定本乡镇具体的“实施方案”,开展非正规垃圾堆放点集中排查,摸清非正规垃圾堆放点数量、规模、分布等情况,为下一步开展专项整治工作提供可靠资料。2018年6月末前完成。

    (二)各乡镇负责调查本乡镇的垃圾堆放情况,今后如若发现非正规垃圾堆放点应及时上报。各乡镇要认真填写调查表(附件1-1),每个非正规垃圾堆放点对应填写一张调查表。涉及水利部门,要填写(附件1-2)表;涉及住房、环保、农、行政执法局等部门,填写(附件1-3)表,同时附带至少一张堆放点位置信息的照片,由市住建部门汇总上报市(地)级主管部门。

    (三)排查范围要覆盖全市所有乡镇,重点区域是城乡结合部、环境敏感区、主要交通干道沿线,以及水利枢纽和河湖管理范围。

    (四)排查结果要按照国家要求,录入全国非正规垃圾堆放点排查信息系统。网址:http://czjs.mohurd.gov.cn。省、市、县、乡镇4级用户名和初始密码可从信息系统下载。4级用户均可查看本级排查信息录入情况。省级和市级用户不能录入信息;县级用户可录入县(市、区)基本情况调查表信息;乡镇用户可录入非正规垃圾堆放点调查表和漂浮垃圾调查表信息。

    县级信息录入可采取以下方式:

    1.手机终端录入(推荐方式)。调查人员事先登录信息系统,下载应用程序并安装到手机。现场调查时打开应用程序和手机GPS定位功能权限,现场采集信息、拍摄相应照片,完成后点击保存,并在有无线网络或手机信号的情况下上传。照片必须带有地理位置坐标信息,否则无法保存和上传。

    2.电脑终端录入。调查人员现场填写调查表、拍摄带有地理位置坐标信息的照片,做好调查表与照片的对应标记。在电脑端登录信息系统,选择非正规垃圾堆放点排查整治窗口,根据窗口提示要求,将采集的信息及照片完整、准确地录入信息系统。排查信息录入工作应于2018年6月30日前完成,并及时在系统中更新排查信息。

    3.建立台账。自调查之日起,各乡镇对排查确认的非正规垃圾堆放点和漂浮垃圾建立工作台账(附件2),以市为单位汇总建立,调查结束后建立完整的非正规垃圾堆放点和漂浮垃圾建立工作台账,2018年7月2日前完成,今后随时发生要随时建立台账并立即上报。

    六、保障措施

    (一)按照省里抓推进,县(市)抓落实的总体要求,市政府成立以主管副市长为组长,相关部门一把手为成员的领导小组,各乡镇要建立由乡镇长为组长的组织机构,并形成由各相关部门联合行动的工作机制,将排查整治工作落实落靠。

    (二)按照部门职责分工,落实排查方式,充分发挥现代科学技术手段(卫星遥感等),将非正规垃圾推放点的数量、规模和分布状况调查清楚,针对实际情况制定整治方案,排出整治计划和完成时限。

    (三)各乡镇统筹整合使用相关资金,确保完成排查整治工作。

    (四)强化监管责任,各乡镇各相关部门要加大执法监管力度,把集中排查整治和日常监管结合起来,将监管职责落实到单位、人员。对工作不作为甚至失职渎职的单位和个人,一律依纪依规严肃处理。

    (五)宣传部门要充分利用广播、电视、网络等媒体开展多种形式的宣传活动,增强人民群众的环境和责任意识,形成人人参与的氛围。

    七、工作要求

    (一)各乡镇各相关部门要高度重视,将非正规垃圾堆放点的排查工作落实到具体责任单位和责任人,对此次排查和今后发现非正规垃圾堆放点要制定排查计划和完成整治时间表。

    (二)做好部门之间的协作,形成齐抓共管相互配合的良好工作局面,共同完成好非正规垃圾堆放点的排查整治工作。

    (三)住建、环保、农业、水务主管部门,要对乡镇非正规垃圾堆放点的排查结果,进行现场核查,确保排查数据的准确性。

    (四)非正规垃圾堆放点的排查整治是一项长期任务,要随时发现、随时治理。各乡镇政府和职能部门将对此项工作开展抽查和定期检查,切实做好排查整治工作。

 

    附件:1.非正规垃圾堆放点、漂浮垃圾调查表

          2.非正规垃圾堆放点和漂浮垃圾排查工作台账

          3.非正规垃圾堆放点排查汇总表

 

 

 

  海伦市人民政府办公室                 2018年11月22日印发 


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